Верховный суд Мексики признал выборочные миграционные проверки неконституционными

Первая палата Верховного суда Мексики (SCJN) признала «неконституционной» предусмотренную миграционным законодательством процедуру проверки документов за пределами международных пунктов пропуска, поскольку она является дискриминационной и нарушает право на свободное перемещение по территории страны. Нарушающими Конституцию были признаны 2 статьи — 97 и 98 Закона о миграции, которые и определяют, что такое выездные миграционные проверки и как поступать с иностранцем, если в результате такой проверки будет установлено отсутствие у него документов, подтверждающих его легальный миграционный статус в стране.

Выборочные или выездные миграционные проверки — это когда вы идете по улице или едете в автобусе, автобус останавливают сотрудники Национального институт миграции (INM) и просят конкретно вас предъявить миграционную форму FMM или карту резидента. Если у вас такого документа нет или он просрочен, вас забирают на миграционную станцию, а после могут депортировать.

Однако, при этом высшая судебная инстанция признала конституционными полномочия иммиграционных властей «истребовать документы у иностранцев в целях подтверждения их законного въезда, пребывания и выезда из страны». Суд также подтвердил, что выявлять незаконных мигрантов — законное полномочие миграционной службы.

Принимая решение, суд акцентировал внимание на двух моментах, лишь косвенно связанных с иностранцами. Первый — проверки задевают интересы коренного населения и афро-мексиканцев. Они не иностранцы и не должны иметь и предъявлять миграционный документ. Однако, именно сотрудники миграционной службы визуально определяют, мексиканцы они или иностранцы, что является дискриминацией по субъективным признакам (этнической принадлежности и языке). История уходит в 2015 год, когда в ходе такой проверки миграционная служба задержала нескольких жителей штата Чьяпас, которых она приняла за гватемальцев. Те предъявили документы, но сотрудники миграционной службы назвали документы фальшивыми, а задержанных доставили на миграционную станцию в Керетаро для начала процедуры депортации. Было несколько судебных разбирательств, в результате которых миграционную службу обвиняли в жестоком обращении с задержанными, а дело дошло до Верховного суда.

Второй момент — суд посчитал, что выездные миграционные проверки нарушают статью 11 Конституции Мексики, которая гарантирует свободу передвижения по территории Мексики без необходимости наличия паспорта. При этом при проведении проверок сотрудники миграционной службы требовали паспорт или удостоверение личности, если считали, что кто-то «не выглядят мексиканцем».

По факту решение Верховного суда означает, что миграционной службе придется найти другой способ выявления нелегалов. Выборочные миграционные проверки были самым эффективным способом выявления нелегалов. В 2021 году правительство Мексики задержало 307 679 человек без миграционных документов, а 16 апреля Национальный институт миграции сообщил, что с 1 января по 13 апреля было задержано более 115 379 иностранцев, нелегально находящихся в Мексике. Разумеется, преимущественно речь идет о потоке мигрантов из стан Латинской Америки, однако, их задерживали точно так же, как и американцев и канадцев в Канкуне и Плая-дель-Кармен, останавливая транспорт и проверяя документы. 13 октября 2021 года посольство США в Мексике опубликовало заявление для своих граждан, в котором предупредило об иммиграционных контрольно-пропускных пунктах и необходимости всегда иметь при себе подтверждение легального статуса.

Расслабляться рано. Выборочные проверки продляться еще какое-то время, пока решение Верховного суда разойдется по всем инстанциям. Затем… Что-то нам подсказывает, что проверки будут продолжатся и дальше, в том или другом, видоизмененном виде. Возможно, будет изменен их регламент. Миграционная служба найдет способ, как отличать мексиканцев от иностранцев без обвинений в дискриминации, ведь именно к нему была основная претензия у Верховного суда. Но как без проверок миграционная служба должна выявлять незаконных мигрантов на территории страны? Есть и другой механизм, он касается плановых проверок, это когда возникают обоснованные подозрения, что кто-то находится в стране нелегально. Например, вы попадаете в дорожно-транспортное происшествие, следователь подозревает, что вы нелегал, и вызывает миграционную службу на место происшествия.

Мы рекомендуем продолжать носить с собой паспорт, миграционную форму FMM или карту резидента Мексики по крайней мере при поездках между городами. Если вы находитесь в своем городе, хотя бы имейте в телефоне фотографии этих документов. Помните, что транспортные и авиакомпании имеют право проверить ваш легальный статус в стране как иностранца, запрашивая подтверждающие документы.