История Мексиканской революции. Время радикальных реформ. 1928–1940, страница 7

Президентство Карденаса: коренные реформы 1935–1936 годов

Разгромив кальистов, президент в 1936 году приступил к реализации своих предвыборных обещаний, главным из которых было скорейшее завершение аграрной реформы и наделение землей всех, кто хотел ее обрабатывать.

В отличие от Кальеса, Карденас не считал общину-«эхидо» отжившей, архаичной формой. Президент полагал, что нищета большинства получивших землю общинников связана не с характером землепользования, а с отсутствием семян, техники, удобрений и налаженной системы сбыта. К тому же большинство эхидатариев числились в общине только номинально – землю обрабатывал каждый сам, а размеры надела были крайне невелики – 2–6 га. В общинной собственности были практически только выгоны для скота, источники воды и лесные участки. С учетом засушливости многих земель, перешедших в ходе реформы «эхидос», прокормиться с такого участка было практически невозможно. Поэтому многие общинники большую часть года проводили на заработках, в том числе в США.

«Эхидос» производили в основном нетоварную продукцию – кукурузу и бобы – и служили для удовлетворения нужд самих владельцев земли. Среди общинников вскоре стало заметно расслоение – выделенные земли были разного качества, и те, кто получал лучшие участки, начали нанимать соседей по общине в качестве батраков. Появились сильные различия в материальном достатке, что позволило разбогатевшим общинникам приобрести тягловый скот, а это, в свою очередь, еще более усилило расслоение в «эхидос». У некоторых общинников было по 10–15 волов, у большинства – ни одного.

Таким образом, можно сказать, что «эхидо» походила на русскую дореволюционную общину, застрявшую на полпути между коллективным и частным землепользованием.

Карденас считал, что общины надо превратить из номинальных коллективов в реальные. Они получили название коллективных «эхидос», то есть сельскохозяйственных кооперативов. Уже в конце 1935 года был учрежден Банк эхидального кредита, который должен был финансировать закупку общинами сельхозинвентаря, техники, семян и строительство ирригационных сооружений. Банк был образован в форме акционерного общества с участием частного капитала, но этот капитал большого интереса к кредитованию коллективного землепользования не проявил. Основное бремя расходов несло государство.

В 1936 году уже действовало 3679 обществ эхидального кредита (общин, имевших право на кредиты эхидального банка), в которых объединились 308 729 эхидатариев. В последнем году пребывания Карденаса у власти – 1940-м – в Мексике было 5172 общества с 398 100 членами.

Карденас начал активно распределять землю в 1935 году, используя в качестве нормативной базы Аграрный кодекс 1934 года. В 1935-м в ходе аграрной реформы было распределено 1,9 миллиона гектаров. Это была внушительная цифра. Но до полного разгрома «максимата» земля распределялась обычным способом – либо путем реституции несправедливо отнятых ранее у общин земель, либо путем дотации – наделения землей безземельных крестьян.

В 1936 году Карденас смог наконец осуществить свою мечту о создании в сельском хозяйстве мощного и, главное, рентабельного кооперативного сектора.

В Мексике было два основных района высокоинтенсивного товарного земледелия. На севере страны, в районе Лагуна, находившемся большей частью в штате Коауила и занимавшем примерно 500 тысяч га, выращивали и перерабатывали хлопок, который шел главным образом в США. На крупных плантациях Лагуны были построены ирригационные сооружения и предприятия по первичной обработке волокна. На юге Мексики – на полуострове Юкатан – находились плантации хенекена, продукция которых тоже в основном шла в Америку. И в Лагуне, и на Юкатане среди подвергавшихся нещадной эксплуатации батраков и поденщиков было очень сильно влияние коммунистов.

Большинством земель в Лагуне владели иностранные компании – в том числе «Лавин», «Пурселл», «Тлауалило», принадлежавшие испанским, британским и французским гражданам. Латифундистами были и американцы. 222 иностранных собственника в Лагуне владели суммарным капиталом в 27,8 миллиона долларов.

В Лагуне в свое время находились хлопковые плантации лидера революции 1910 года Франсиско Мадеро. Позднее земли в этом районе приобрели, зачастую за бесценок, многие «революционные» генералы, например соперник Карденаса в борьбе за пост президента в 1933 году кальист Мануэль Перес Тревиньо и генерал Эулохио Ортис.

В 1928 году в Лагуне было 75 асиенд площадью от тысячи до 10 тысяч га, 19 – площадью более 10 тысяч га и три латифундии площадью более 100 тысяч гектаров. После революции помещики заработали здесь около 217 миллионов песо, но инвестировали в развитие производства лишь незначительную часть прибыли.

До 1936 года Лагуну не затрагивала аграрная реформа, так как земли, хлопкоперерабатывающие предприятия и ирригационные сооружения представляли собой единый аграрно-индустриальный комплекс, приносивший Мексике довольно значительную часть валютных поступлений. Владельцы плантаций чувствовали себя там полновластными хозяевами – у них была своя сельская полиция. А местные чиновники, нередко находившиеся на содержании плантаторов, содействовали в подавлении протестных настроений в регионе.

Хозяева в Лагуне использовали как труд рабочих-поденщиков, так и батраков-пеонов, живших на асиендах («акасильядос»).

Батраки существовали на нищенскую зарплату, получая 0,5 –1 песо в день. К тому же работа была сезонной, что вынуждало этих людей постоянно искать дополнительные возможности прокормиться. Кризис в США привел к наплыву в Лагуну «брасерос» – выдворенных из Америки мексиканских сельскохозяйственных рабочих. Активно внедряемая механизация производства также привела к высвобождению нескольких тысяч рабочих рук. Это, в свою очередь, позволило плантаторам еще больше снизить заработную плату.

Но в 1935–1936 годах сельскохозяйственные рабочие Лагуны были уже неплохо организованы, а профсоюзами руководили в основном коммунисты. Предприниматели отвечали на акции протеста и забастовки массовыми увольнениями и привозили в Лагуну штрейкбрехеров («эскиролес») из других частей страны. Для вида плантаторы в 1934 году даже сами создали несколько «эхидос», чтобы ослабить борьбу батраков за землю. Этим общинам выделялись самые плохие земли, чтобы они своей нищетой отпугивали крестьян и батраков от коллективных форм землепользования.

До 1935 года забастовки в Лагуне носили спонтанный характер, но образование в феврале 1936-го КТМ коренным образом изменило ситуацию.

В мае 1936 года профсоюз сельскохозяйственных рабочих Лагуны ввиду отказа плантаторов обсуждать условия коллективного договора решил объявить всеобщую забастовку, на что имел по закону полное право. В ответ на это хозяева уволили наиболее активных членов профсоюза. Правительство вмешалось в трудовой спор, и представители плантаторов и рабочих были вызваны на переговоры в Мехико. Был достигнут компромисс, согласно которому рабочие обязались отложить забастовку на 20 дней, в плантаторы – восстановить на работе уволенных.

Предприниматели утверждали, что не могут выполнить одно из главных условий предлагаемого рабочими коллективного договора – повышение заработной платы, – так как это поставит компании на грань банкротства. Иностранные промышленники даже угрожали вообще уйти из Мексики. Для изучения платежеспособности компаний правительство направило в Лагуну группу экспертов.

Как и в феврале 1936 года в Монтеррее, предприниматели активно клеветали на «красный» профсоюз, обвиняя его в коммунистическом засилье и в попытке захватить политическую власть в регионе. Были сделаны попытки создать «альтернативные» карманные профсоюзы. Рабочим раздавались разовые подачки (например, радиоприемники), чтобы побудить их выйти из профсоюза и не принимать участие в забастовке. Хозяева даже наняли самолеты, которые разбрасывали в сопредельных с Лагуной регионах листовки, призывавшие всех желающих приходить на работу. В условиях массовой безработицы такая тактика не могла не принести успеха, и в Лагуну потянулись тысячи желающих заработать себе на кусок хлеба. Хозяевам удалось набрать до 10 тысяч новых батраков.

Между тем правительственная комиссия пришла к благоприятным для рабочих выводам, но предприниматели с доводами экспертов не согласились. Тогда профсоюз 18 августа 1936 года объявил всеобщую забастовку, в которой приняли участие примерно 20 тысяч сельскохозяйственных рабочих.

Лагуну захлестнули кровавые столкновения между стачечниками и нанятыми хозяевами штрейкбрехерами.

Местные примирительные комиссии по разрешению трудовых споров штатов Дуранго и Коауила объявили забастовку незаконной. Фактически Карденас столкнулся с демонстративным неповиновением местных властей, открыто вставших на сторону плантаторов. Это было неудивительно, если учесть, например, что командующий гарнизоном в главном городе Лагуны Торреоне сам владел примерно 2 тысячами га земли.

Президент, как всегда, действовал быстро и решительно и уже через неделю пригласил руководство стачечного комитета в Мехико. На встрече Карденас заявил, что решил провести в Лагуне масштабную аграрную реформу и лично контролировать ее ход.

Президент выполнил обещание и провел в Торреоне большую часть осени. В середине сентября 1936 года в Лагуну прибыла правительственная комиссия по проведению аграрной реформы.

С 1 октября 1936 года началось самое радикальное в истории Мексики перераспределение земельной собственности. 6 октября Карденас подписал указ о проведении в регионе земельной реформы. Предполагалось не дробить на мелкие участки отлаженное крупное сельскохозяйственное производство, а передать его целиком в руки кооперативов сельскохозяйственных рабочих.

Когда генералу Эулохио Ортису сообщили о конфискации большей части его земельной собственности, он только пожал плечами и произнес: «Революция дала мне землю, и революция забрала ее у меня». Карденас же прокомментировал это в своем дневнике: «Он должен был сказать: во время революции я захватил землю, а теперь возвращаю ее народу».

20 ноября 1936 года, в день очередной годовщины со дня начала мексиканской революции 1910-го, президент присутствовал на волнующей церемонии, во время которой бывший солдат Вильи отдал свою винтовку в обмен на плуг. Это должно было символизировать окончательную победу революции – те, кто сражались за свободу и землю, теперь получали и то и другое.

Привезенные хозяевами в Лагуну штрейкбрехеры вывозились армией за пределы региона. Плантаторов принудили соблюдать условия коллективного договора и нанимать на работу только членов профсоюза.

Предприниматели активно сопротивлялись конфискации земли. Они портили хлопкоочистительные машины и пытались привести в негодность ирригационные сооружения. Однако члены профсоюза создали специальные отряды, охранявшие передаваемую кооперативам собственность.

Реформа проводилась в стремительном темпе. Уже к концу ноября 1936 года 34 тысячи крестьян и сельскохозяйственных рабочих получили 73 % всех орошаемых земель Лагуны (440 тысяч га). Прочие земли – примерно 70 тысяч гектаров – были разделены на участки не более 150 га и остались в собственности экс-плантаторов, ставших теперь «мелкими» земельными собственниками.

Как и в СССР, создание кооперативов в Лагуне было непростым делом. Многие крестьяне хотели получить землю в собственность, и не желали становиться участниками нового предприятия. В 1961 году Карденас вспоминал, что создавал кооперативы в Лагуне нередко вопреки желанию части крестьянства.

Получившие землю сельскохозяйственные рабочие и крестьяне были объединены в 341 производственный кооператив. Так началась мексиканская коллективизация сельского хозяйства.

Каждый кооператив возглавляла административная комиссия из трех членов и трех заместителей. Деятельность комиссии контролировал наблюдательный совет из шести человек. Специальные учетчики («хефес де трабахо») распределяли работу между членами кооператива. На каждого кооператора была заведена учетная карточка, в которую вносилось количество отработанных им дней. В соответствии с трудовым вкладом между членами кооператива и распределялась полученная прибыль.

В реальности зачастую производственным процессом в кооперативах руководил Банк эхидального кредита, заинтересованный в возврате выделенных кредитных ресурсов, а значит – в хороших урожаях и рачительном ведении дела в кооперативах. Банк помогал коллективным «эхидос», направляя туда агрономов и содействуя сбыту продукции.

Кредиты банка кооперативы получали вместе с землей, и это позволяло им приобрести необходимую технику, удобрения и семена. Краткосрочные кредиты под будущий урожай предоставлялись на 18 месяцев и не могли превышать 70 % его стоимости. Среднесрочные (на закупку техники, рекультивацию земли и удобрения) – на срок от одного до пяти лет. Кооперативы могли получить даже кредит на срок до 30 лет (например, для строительства ирригационных сооружений). Условия кредитования были довольно льготными.

Коллективные «эхидос» Лагуны стали называть «островками социализма в капиталистическом море». А враги Карденаса, естественно, именовали их «колхозами».

После Лагуны настал черед Юкатана, где эксплуатация рабочих и пеонов была, пожалуй, самой варварской в Мексике. Условия труда на плантациях хенекена были настолько тяжелыми, что во времена Порфирио Диаса на Юкатан ссылали в основном каторжников. Аграрная проблема на Юкатане носила еще и расовый характер – плантаторы были белыми, а рабочие – индейцами майя, и это придавало эксплуатации особенно жестокие формы.

Почти весь хенекен закупали американцы, и Великая депрессия в США нанесла по Юкатану сильнейший удар. В 1927–1935 годах из-за постоянного сокращения производства без работы на 6 месяцев ежегодно оставались примерно по 45 тысяч крестьянских семей.

С 1916-го по 1936 год количество крупных плантаций-асиенд на Юкатане сократилось с 1161 до 583. Производство хенекена за тот же период упало с 1 007 000 до 594 000 тюков волокна. Количество занятых на плантациях снизилось с 56 610 до 25 582 человек. Многие сельскохозяйственные рабочие на Юкатане постоянно голодали, о чем и сообщали в многочисленных письмах президенту.

Так что аграрная реформа помимо установления социальной и национальной справедливости в землепользовании была призвана еще и остановить спад важной экспортной отрасли Мексики.

Как и в Лагуне, губернаторы Юкатана обычно находились под сильным влиянием плантаторов. Но и забастовочная борьба на полуострове носила еще более радикальный характер, чем в Лагуне. В результате забастовок октября 1935-го и июля 1936 года были вынуждены уйти в отставку губернаторы штата.

Карденас посетил Юкатан в ходе своей избирательной кампании и обещал батракам создать на базе плантаций десятки коллективных «эхидос». Как только президент приступил к исполнению своих обязанностей, началась подготовка коренной аграрной реформы на полуострове, несмотря на скрытое сопротивление властей штата. В апреле 1936 года на Юкатане была образована правительственная комиссия по проведению реформы, которую возглавил уроженец штата Тамаулипас (и поэтому человек Портеса Хиля) Канделарио Рейес. Он оказался искренне предан делу и, к удивлению плантаторов, не брал взяток (за что его почтительно прозвали Неприкосновенный). Хозяева организовали против Рейеса масштабную кампанию клеветы и запугивания. Таксисты отказывались везти руководителя аграрной комиссии, а на многих кафе и ресторанах красовались надписи: «Канделарио Рейеса не обслуживаем».

На пути реформы стояли трудности финансирования – производство хенекена было делом, требовавшим солидных инвестиций. Если сорванный лист хенекена не обрабатывался в течение 24 часов, он терял свои товарные свойства. Сажать новые растения было тоже неэффективно – они начинали давать солидную прибыль только через несколько лет (обычно через семь). Аграрный банк соглашался кредитовать новые «эхидос» только в том случае, если они имели дневной доход на общинника в 2,5–4 песо. Однако планы показывали, что механическое распределение плантаций позволит новым хозяевам зарабатывать не более 1,27 песо в день.

Проблему представляла и нарезка территории будущих общин – надо было обеспечить всем доступ к машинам, расщеплявшим листья на волокно. Это оказалось крайне сложным делом. В результате некоторые поместья приходилось конфисковывать полностью, а некоторые – оставлять нетронутыми.

Но главной проблемой было то, что Аграрный кодекс запрещал наделять землей батраков-пеонов, которых на Юкатане было примерно 30 тысяч из 60 тысяч человек, занятых на плантациях. Хозяева умело натравливали пеонов на эхидатариев, утверждая, что у батраков всего лишь сменился эксплуататор. Раньше они жили на асиенде хозяина и получали от него помимо зарплаты и крова другие услуги (иногда, например, еду). Теперь же пеоны превращались в сельскохозяйственных рабочих, и их доходы падали.

Карденас пытался убедить пеонов образовывать профсоюзы и бороться за улучшение условий труда, но это улучшение могло теперь осуществляться только за счет снижения прибыли новых коллективных «эхидос».

Реформа на первом этапе странным образом подорвала и систему образования. Ранее по закону плантаторы были обязаны за свой счет содержать направленных правительством на полуостров учителей. Теперь, теряя землю и превращаясь в «мелких собственников» (бывшим хозяевам оставляли от 150 до 300 га земли), они освобождались от этой обязанности. Банк эхидального кредита учителей финансировать тоже не желал. В результате дети пеонов остались без школ.

Плантаторам даже удалось организовать на полуострове демонстрации пеонов с требованием остановить проведение аграрной реформы. Губернатор Юкатана и местная организация НРП требовали от президента замедлить ход реформы. В конце апреля 1935 года на Юкатане было создано пять новых «эхидос», и Банк эхидального кредита обещал финансовую поддержку еще девяти. Для решения проблемы образования Рейес предложил новым кооперативам оставлять каждый год определенный процент продукции с целью образования коллективного фонда по финансированию школ.

Некоторые крестьяне не хотели вступать в «эхидос» потому, что помимо земли к ним переходили и долги бывшего предприятия, а Банк эхидального кредита не хотел их списывать.

Тем не менее уже в 1935 году комиссия Рейеса и банк распределили 30 % плантаций хенекена.

Летом 1936 года социальное напряжение на Юкатане, подогреваемое плантаторами, достигло такого накала, что в отставку подал однофамилец президента губернатор штата Фернандо Лопес Карденас, активный сторонник аграрной реформы.

Как и в случае с Лагуной, за дело пришлось взяться самому президенту, который прибыл на Юкатан 1 августа 1937 года. Карденас говорил, что намерен быстро и окончательно решить агарную проблему Юкатана, чтобы «вызволить коренное население – большинство пеонов в зоне возделывания хенекена – из их бедственного положения». 3 августа 1937 года президент выступил в столице Юкатана Мериде перед собравшимися послушать его тысячами батраков-индейцев, размахивавших национальными трехцветными флагами и красными знаменами.: «…революция пришла предложить вам в виде плантаций сизаля минимальную компенсацию за ту кровь, которую вы пролили в борьбе за землю».

Президент был отзывчивым человеком и в большом, и в малом. Когда он ехал на автомашине по Юкатану, на подножку вспрыгнул нищий и попросил милостыню. Президент дал ему банкноту и сказал: «Возьми часть себе, а другую отдай тем, кто нуждается в помощи так же отчаянно, как и ты сам».

Карденас издал декрет об ускорении аграрной реформы на Юкатане, по которому землю теперь могли получить и пеоны. Правительство обещало помочь кредитами в приобретении необходимого промышленного оборудования и финансировании школ.

В своем указе из 12 пунктов Карденас подчеркнул, что в то время как индустрия хенекена с 1916 года находилась в постоянном упадке и трудящиеся классы были поставлены на грань физического вымирания, доходы плантаторов непрерывно росли.

Уже 22 августа 1937 года Карденас и губернатор Юкатана лично передали крестьянам первые конфискованные у помещиков земли. Через три недели 65 % плантаций хенекена перешло в руки пеонов.

В течение августа – сентября 1937 года 34 тысячи крестьян и батраков получили землю – примерно половину всех обрабатываемых земель на полуострове. Было создано 272 коллективных «эхидос». Их средняя площадь составила 150 га – столько же земли оставалось и у бывших плантаторов. От последних обшины получили машины, расщепляющие листья на волокно. Если в 1935 году эхидальные земли занимали 16 % общего количества сельскохозяйственной земли, то в 1937-м – уже 63 %, а в 1939-м – 69 %.

Система крупного помещичьего землевладения на Юкатане была бесповоротно уничтожена всего за пару месяцев.

Для регулирования цены на хенекен в апреле 1938 года все коллективные «эхидос» и «мелкие собственники» были объединены в специальный сбытовой трест – Большое «эхидо», которым управляла «Ассоциация производителей хенекена Юкатана». Во главе ассоциации стоял исполнительный комитет из трех человек, каждый из которых представлял интересы соответственно коллективных «эхидос», бывших плантаторов и крестьян-единоличников.

Следует отметить, что орган НРП газета «Эль Насионал» предлагала передать расщепляющие волокна хенекена машины (дефибраторы) в государственную собственность, но на столь радикальный шаг Карденас не решился.

Президент не обошел вниманием и свой родной штат Мичоакан. Там выходцы из Италии имели большие поместья, где выращивали в основном рис и цитрусовые. Районы рисовых плантаций получили характерные названия «Новая Италия» и «Новая Ломбардия». В 1938 году семья латифундистов Данте Кузи – самые богатые люди не только Мичоакана, но и, возможно, всей Мексики потеряли свои земли. При этом Кузи были передовыми и культурными хозяевами – они строили для рабочих больницы и школы. Это признал в письме и сам президент. Однако Карденас попросил Кузи приготовиться к конфискации, так как у помещичьего землевладения нет будущего. В ноябре 1938 года пеоны и крестьяне получили асиенды Кузи полностью: с инвентарем и хозяйственными постройками.

1375 новых собственников были объединены в пять «эхидос», которые получили кредитную поддержку. Первую прибыль кооператоры потратили на бассейн и стадион. В 40-е годы «эхидос» фактически развалились, а их долги Банку эхидального кредита по настоянию Карденаса были, по сути, списаны.

В 1939 году Карденас добрался и до немцев, которые контролировали плантации кофе в южном штате Чьяпас и варварски эксплуатировали коренное индейское население. Кооперативы появились и в этом штате.

Восстановив историческую справедливость, Карденас в октябре 1937 года вернул в Соноре 17 тысяч гектаров орошаемых земель индейцам яки. При Кальесе и Обрегоне это было бы просто невозможно, ибо Обрегон сам отбирал у индейцев плодородные орошаемые земли, на которых вел свой бизнес. Сопротивление яки жестоко подавлялось при Обрегоне и Кальесе «революционной» армией. Теперь они получили возможность выращивать на орошаемых землях рис и пшеницу.

В 1935 году Карденас распределил в Соноре 1 923 456 га земли среди 110 286 крестьян, в 1936 году – 3 985 700 га среди 183 194 крестьян, в 1937 году – 5 811 893 га среди 199 347 крестьян.

Аграрная реформа в Соноре – политической вотчине Кальеса – была самым тесным образом связана с политической борьбой Карденаса против «хефе максимо». Ведь в отличие, например, от Юкатана, помещиками в Соноре были в основном «революционеры», получившие громадные латифундии из рук Обрегона и Кальеса. Только в декабре 1935 года, когда Кальес перешел к открытому противостоянию, в Соноре было распределено 700 тысяч га земли между 42 368 эхидатариями – что составляло 6 % земель, переданных крестьянам за весь период, начиная с 1915 года.

Аграрная реформа Карденаса, пик которой пришелся на 1936–1937 годы, коренным образом изменила структуру землепользования в Мексике. Президент за время нахождения на посту передал крестьянам-общинникам (включая коллективные «эхидос») 18,4 миллиона гектаров земли, в том числе в 1936 году – 3,9 миллиона, в 1937 году – 5,4 миллиона, в 1938 году – 3,2 миллиона, в 1939 году – 2 миллиона и в 1940 году – 1,3 миллиона га.

Если в 1930 году общинники-эхидатарии составляли примерно 15,5 % сельскохозяйственного населения, то в 1940 году – 41,8 %. Общая доля «эхидос» в пахотных землях страны выросла с 13,3 % до 47,4 %. Важно отметить, что при Карденасе резко улучшилось и качество выделяемых общинам земель. Например, в 1930 году «эхидос» владели лишь 13,1 % орошаемых площадей, а в 1940 году – уже 57,3 %.

До Карденаса общинам не предоставляли никакого инвентаря и фактически не помогали кредитными ресурсами, а в 1935–1940 годах ситуация кардинально изменилась. В 1930 году на «эхидос» приходилось лишь 3,7 % капитала, инвестированного в аграрный сектор, а в 1940 году –52,6 %.

Следует подчеркнуть, что если до Карденаса эхидатариям давали мизерные наделы, с которых они едва могли прокормиться, то в 1934–1940 годах средний надел каждого общинника составлял уже около 17 га. Это (а также активное кредитование «эхидос» Банком эхидального кредита) привело к тому, что общины впервые стали производить продукцию не только для себя, но и на рынок, опровергая все утверждения кальистов о нежизнеспособности и отсталости коллективного землепользования. С 1935-го по 1940 год товарность эхидального сектора выросла с 48 млн до 247 млн песо.

Аграрная реформа провалилась бы, не будь своевременного ее финансирования властями. Если в 1936 году (первый год своего существования) Банк эхидального кредита предоставил общинам 23,3 миллиона песо, то в 1938 году – уже 63,4 миллиона. При этом банк кредитовал не только коллективные «эхидос», но и отдельных общинников в «эхидос» старого типа. Всего доступ к кредитам получили около 300 000 общинников. Деньги Банк эхидального кредита занял у Банка Мексики под залог урожая (рискованная с точки зрения того времени банковская операция).

Помогли, хотя и против своей воли, профинансировать аграрную реформу и американцы. Как уже упоминалось, в 1934 году в США был принят специальный закон о закупке серебра за границей. Эта мера задумывалась для того, чтобы закупать серебро за доллары (которым тогда в мире мало кто доверял) и заставить продавцов серебра закупать товары в США – и тем самым помочь американской экономике выбраться из кризиса. Серебро закупалось США по искусственно завышенной цене, и Мексика получала с каждой проданной унции 36 % прибыли. В январе 1936 года мексикано-американское соглашение о закупках серебра было продлено по обоюдному желанию сторон.

США также предоставили Мексике доступ к средствам своего стабилизационного фонда для поддержания фиксированного курса мексиканского песо к доллару. Министр финансов Мексики Суарес предал своему американскому коллеге Моргентау благодарность Карденаса за тесное сотрудничество в финансовой сфере.

Аграрная реформа Карденаса, возможно, была бы менее радикальной, если бы не ожесточенное сопротивление имущих классов против любых попыток перераспределения земли. Это сопротивление ставило под удар политический авторитет государства и вынуждало президента идти на экстренные меры, заключавшиеся в ускоренном проведении аграрной реформы в тех районах, где противники режима были наиболее активными, – например в Соноре и Юкатане.

Тем не менее класс помещиков, понеся громадные потери, никуда не исчез, и в 1940 году в Мексике имелась 301 латифундия с площадью земель свыше 40 тысяч га (15 % всех сельскохозяйственных угодий более 5 га). Еще 32 % земли приходилось на крупные поместья площадью от 20 тысяч до 40 тысяч га (таких было 420). В то же время в стране было 928 543 надела площадью менее 5 га, причем из этого количества 497 378 наделов – даже меньше одного гектара, что не позволяло тому, кто этот надел обрабатывал, прокормить семью.

Коллективный сектор при Карденасе так и не стал преобладающим в мексиканском сельском хозяйстве. Всего производственных кооперативов насчитывалось 647, и в них работали 53 969 человек. Площадь кооперативов составляла примерно 6 % всех земель, распределенных в ходе аграрной реформы.

Карденас создавал кооперативы, скорее исходя из технологической необходимости: производство некоторых технических культур, прежде всего хлопка и хенекена, требовало крупных механизированных хозяйств. Но если Кальес считал, что плантации таких культур вообще надо изъять из аграрной реформы, то Карденас удачно соединил принцип социальной справедливости и производственной необходимости, создав сельскохозяйственные кооперативы.

В 1937 году президент внес в Аграрный кодекс поправки, которые гласили: «В тех эхидо, которые заняты производством сельскохозяйственных культур, требующих промышленной переработки, прежде чем их продать, что, естественно, вызывает необходимость таких капиталов, каких не имеется у отдельных эхидатариев, в этих эхидо производство будет организовано на коллективных началах. Эту систему необходимо применять во всех случаях, когда это требуется для лучшего развития эхидального хозяйства».

В сельском хозяйстве многих европейских стран кооперативы были обычным делом. Тем не менее противники Карденаса поспешили обвинить президента в насаждении коммунистических экспериментов на селе. Об этом писал, например, бывший министр в правительстве Каррансы Луис Кабрера в своей книге с характерным наименованием «Коммунистический эксперимент в Мексике», выпущенной в 1937 году.

Карденас, признавая силу антикоммунистических предрассудков в стране, в публичных выступлениях повторял, что аграрная реформа базируется не на иностранных идеях, а на мексиканских традициях. Ведь «эхидос» существовали в Мексике еще до прихода испанцев, и ничего «исконнее» даже нельзя было себе представить.

Кооперативы сами доказали всем не только свою жизнеспособность, но и преимущество перед мелким собственником. В Лагуне в 1925–1936 годах обрабатывалось 114 609 га земли, а в 1936–1941 годах – 135 697 га. В 1938 году из собранного хлопка на долю волокна высшего качества приходилось 9,68 %, а в 1939-м – уже 18,77 %. В целом в 1935–1940 годах производство хлопка в кооперативных хозяйствах выросло на 64,69 %, риса – на 34,56 %, хенекена – на 19,45 %, кофе – на 14,26 %. Если в 1930 году общины и кооперативы производили 1 % хлопка, то в 1940 году – 70 %.

В кооперативах было 450 тракторов, 4337 сеялок различных типов, 136 грузовых машин, 373 железнодорожные платформы и т. д. Общая стоимость сельскохозяйственной техники на один гектар земли была в 1940 году в пять раз выше, чем десятью годами ранее. Во многих кооперативах, в том числе и в Лагуне, строились новое жилье, больницы и школы. Таким образом, изменился не только характер труда вчерашних батраков – изменилась и сама их жизнь.

Аграрную реформу Карденаса в целом и создание коллективного сектора в сельском хозяйстве в частности стоит оценить как громадный успех хотя бы потому, что столь радикальное преобразование отношений собственности на селе не привело к предрекавшемуся помещиками падению сельскохозяйственного производства. И это несмотря на крайне засушливые 1936–1938 годы. Производство продуктов питания в 1925–1940 гг в Мексике выросло на 50 %, что было блестящим успехом и доказательством правильности аграрной реформы.

Кооперативные формы землепользования привели не только к повышению урожайности основных культур, но к стабильности доходов членов общин и коллективных «эхидос». Теперь крестьяне уже не боялись, что неурожай или болезни растений заставят их голодать. Если в 1934–1935 годах средние зарплаты сельскохозяйственных рабочих в Лагуне соответствовали средним по Мексике, то в 1939 году они были на треть выше.

Основной проблемой реформы была чересполосица в нарезке кооперативов, когда в их земли вклинивались угодья бывших помещиков, ставших «мелкими собственниками». Как и раньше, помещики перед конфискацией земли пытались раздробить свои латифундии и записать их часть на родственников и подконтрольных батраков. Чересполосица (в Лагуне ее называли «головоломкой») затрудняла эффективное применение техники на полях. В случае с Юкатаном чересполосица объяснялась еще и неравномерным распределением по полуострову машин, расщеплявших волокно.

В засушливой Лагуне в руках бывших помещиков осталось более полвины колодцев (600). 500 кооперативных колодцев теперь должны были орошать уже не 70 тысяч га земли, как раньше, а вдвое больше.

Главной экономической проблемой кооперативного сектора было то, что производимые им продукты, особенно, хенекен и хлопок, шли на экспорт в США. Поэтому кооперативы очень зависели от конъюнктуры американского рынка. А в США в 1937 году начался новый экономический спад. Мексиканская промышленность не могла заменить американскую в силу своей неразвитости.

К тому же в Юкатане пострадавшие от аграрной реформы американские компании попросту бойкотировали продукции кооперативов. Губернатор штата Юкатан Канто говорил, что американцы пытались «задушить стремление крестьян к освобождению, сбивая цены на хенекен».

В своем отчете за 1938 год Банк эхидального кредита признавал, что сильная конкуренция частных собственников мешает развитию кооперативного движения.

Логичным путем здесь было бы создание мощного государственного сектора в обрабатывающей промышленности, который гарантировал бы кооперативам сбыт их продукции по стабильным и предсказуемым ценам. Но на это правительство Карденаса не пошло.

Президент, как будет показано ниже, в принципе поддерживал экспроприацию частных предприятий ради общественных нужд, но рассматривал такие меры, как единичные, – там, где собственники не выполняли требований законодательства. Мексике же был нужен настоящий рывок – создание новых производств и коренная реконструкция старых. Для этого требовались солидные финансовые средства, а их не было. Только безвозмездная экспроприация могла бы создать в стране значимый государственный сектор в тот период.

Интенсификация аграрной реформы столкнулась с предсказуемым ростом сопротивления помещиков, которое не прекращалось и в 20-е годы. Практически из всех штатов страны приходили сообщения об убийствах активистов «эхидос». Особенно доставалось учителям, активно пропагандировавшим на селе необходимость аграрной реформы. В 1936 году сообщения об убийствах учителей и подрыву зданий школ приходили из штатов Халиско, Нуэво-Леон, Идальго, Пуэбла, Юкатан, Морелос, Керетаро, Веракрус. В январе 1936 года более 30 тысяч учителей страны из многих штатов объявили забастовку в знак протеста против задержки зарплаты и преследований со стороны местных властей. Однако и сама забастовка была в некоторых местах использована для репрессий против педагогов – губернатор Халиско Топете уволил 400 учителей, якобы как коммунистов.

В 1936 году из штата Герреро в правительство Мексики пришло шесть запросов с требованием разоружить местные «белые банды», из Халиско – пять, из Мичоакана – четыре. Командиры армейских частей, призванные защищать крестьян от белых банд, зачастую эти банды, наоборот, поддерживали, так как многие генералы и старшие офицеры в 20-е годы успели превратиться в крупных землевладельцев.

Карденас реагировал на сообщения о росте насилия на селе двояко. Во-первых, в районах наиболее интенсивного распределения земли крестьянам раздавалось оружие. Например, посол США в Гватемале сообщал в государственный департамент, что в соседнем мексиканском штате Чьяпас крестьяне получили от правительства 3000 винтовок.

Во-вторых, весь 1936 год Карденас продолжал тасовать командующих военными зонами, чтобы они не образовали единый фронт на местах с имущими классами. Только в июле – августе 1936 года (начало радикальной аграрной реформы в Лагуне) Карденас сменил 10 командующих военными зонами (в том числе и в самой Лагуне – штате Коауила).

Примечательно, что когда Карденас приезжал на места и лично контролировал распределение земли, его не сопровождал министр сельского хозяйства Седильо, оппозиция которого коллективным формам землепользования была хорошо известно. Карденас, однако, не побоялся ввести общинные формы и в «фамильном» штате Седильо Сан-Луис-Потоси. Седильо пришлось сквозь зубы приветствовать то, что его ветераны становятся общинниками.

Карденас противопоставил оппозиции генералов и помещиков единую крестьянскую организацию Мексики, которая создавалась под прямым патронажем правительства. 28 августа 1938 года была учреждена Национальная крестьянская конфедерация (НКК) Мексики, в которой объединились около 3 миллионов крестьян и сельскохозяйственных рабочих. Первым президентом НКК стал уроженец Сан-Луис-Потоси Грасиано Санчес, по образованию – учитель. Он родился в 1890 году, участвовал в революционном движении с 1915 года и был активным соратником основателя первой общенациональной крестьянской организации – Национальной крестьянской лиги – коммуниста Урсуло Гальвана.

С самого начал Карденас использовал аграрную реформу и для подрыва влияния иностранных, прежде всего американских компаний в Мексике.

Показательным в этом смысле является случай с американской компанией «Лагуна Корпорейшн», которой принадлежало 604 тысячи акров земли в прибрежной части Лагуны. Для Карденаса эта территория была важна сразу по нескольким соображениям. Во-первых, в этом районе были разведаны солидные запасы нефти, но «Лагуна Корпорейшн» добычей не занималась. Во-вторых, зона владения американской компанией была приграничной и прибрежной и имела для Мексики военно-стратегическое значение на случай возможного вооруженного столкновения с теми же США.

«Лагуна Корпорейшн» была очень крепким орешком. У компании были налажены тесные связи с банковскими, медийными и правительственными кругами США. В частности, в ней был заинтересован американский медиамагнат Херст, а банки США охотно ссужали «Лагуну» в тяжелое время революционных потрясений в Мексике. Это объяснялось тем, что «Лагуна Корпорейшн» владела нефтеносными землями, имевшими огромный коммерческий потенциал (старые разработанные месторождения в Мексике уже начинали истощаться). Пока же «Лагуна Корпорейшн» производила каучук и древесную смолу, которую закупал гигант в области производства жевательной резинки в США «Ригли». В 1934 году прибыль «Лагуны» от продажи резиновых смол составила 83 652 доллара.

В 1935 году Карденас, используя законодательные акты об аграрной реформе, решил ликвидировать «Лагуну Корпорейшн». С 1935-го по 1939 год у компании было отобрано для распределения среди крестьян свыше 200 тысяч акров земли. «Лагуна» активно защищалась в судах, доказывая, что крестьян как таковых в этом покрытом лесами районе нет. Например, «поселок 47-й километр» получил на каждого из своих 31 жителя более 2000 акров земли.

Компания попыталась использовать для противодействия аграрной реформе своих рабочих, 85 из которых подписали петицию на имя губернатора штата. В ней утверждалось, что «поселок 47-й километр» вообще не является деревней, к тому же «Лагуна Корпорейшн» – ключевой экономический фактор прибрежного района Лагуны и только в 1938 году выплатила в виде заработной платы 542 491 песо.

Правительство Карденаса утверждало, что «Лагуна Корпорейшн» – монополия, мешающая развитию местной промышленности. В 1939 году «Лагуне» на три месяца пришлось прекратить все операции. Но к тому моменту Карденас уже готовился покинуть пост президента, а его преемник не разделял радикализма своего предшественника.

Пример «Лагуны Корпорейшн» был характерным для «экономического национализма» Карденаса, принципа, который был закреплен в «шестилетнем плане» НРП.

Карденас лично руководил и конфискацией земель американских компаний в пограничном с США штате Нижняя Калифорния. Здесь американцам принадлежали не только самые лучшие земли, но и ирригационные сооружения. Для президента ликвидация американского засилья в штате имела первостепенное значение – США неоднократно обращались к Мексике с предложением «купить» Нижнюю Калифорнию, и Карденас опасался, что американские бизнесмены готовят почву для аннексии штата северным соседом. Ведь именно так Мексика потеряла Техас в 30-е годы XX века.

Пеоны в Нижней Калифорнии были так запуганы американцами, что отказывались брать землю и формировать кооперативы. Поэтому ряд первых «эхидос» пришлось формировать из крупье, официантов и парикмахеров, служивших в увеселительных заведениях для американцев. Но когда президент снова приехал в Нижнюю Калифорнию через два года, его уже встречали как героя. Матери протягивали Карденасу детей и кричали: «Дотронься до этого человека! Он дал нам землю!»

Американские собственники пострадали и от аграрной реформы в Соноре, когда индейцы яки получили назад отнятую у них ранее (и частично проданную американцам) орошаемую землю. В обмен на отказ от 300 га неорошаемой земли каждому американскому собственнику было обещано 100 га орошаемой, однако мексиканские власти своего обещания не выполнили. Посол Дэниэльс попытался оказать давление на МИД Мексики, но в июне 1938 года земли в долине яки были все же переданы бывшим сельскохозяйственным рабочим.

В июне 1939 году президент приехал к индейцам яки и пообещал помощь правительства в строительстве дорог, складов и мостов. Отказал Карденас только в финансировании новых церквей.

Аграрной реформе в Соноре активно противодействовали не только американцы, но и губернатор штата Йокуписио, по традиции считавший яки отсталым и неспособным на прогрессивные формы ведения хозяйства народом. В октябре 1938 года полиция штата арестовала активистов КТМ, помогавшим индейцам получать землю. Индейцев (в том числе и женщин) избивали и угрожали смертью, если они осмелятся принять землю. Воинственные яки взялись за оружие для самозащиты, и в регион пришлось срочно выехать министру обороны Авиле Камачо, разоружившему часть индейцев. Во время предвыборной кампании 1940 году, уже будучи кандидатом в президенты, Авила Камачо заменил командующего войсками в Соноре, который, по его мнению, излишне симпатизировал индейцам.

«Эхидос» в Соноре должно было формировать не федеральное, а местное правительство. Но на деле губернатор, ярый противник коллективных форм ведения хозяйства, заставлял крестьян дробить кооперативы и брать мелкие участки в частную собственность. Такую позицию исподтишка поощряли и американцы.

В Соноре многие, даже учителя, считали, что индейцы яки не хотят работать, что они привыкли только воровать и пьянствовать.

Карденас, в отличие от сонорских властей и большей части белого населения штата, верил в светлое будущее коренных жителей Мексики. Он говорил: «Это неправда, что индеец является препятствием на пути своего собственного развития и что он безразличен к прогрессу. И если он лишь изредка показывает свои чувства счастья или грусти, пряча свои эмоции как сфинкс, то это потому, что он привык быть забытым».

В октябре 1937 года заместитель министра иностранных дел Рамон Бетета (близкий соратник Карденаса, женатый на американке) собрал американских консулов в Мексике и дипломатов посольства США в Мехико, чтобы разъяснить им цели аграрной реформы. Бетета недвусмысленно заявил, что аграрная реформа проходит под девизом «Мексика – для мексиканцев» и на компенсацию американским собственникам рассчитывать не стоит. Мексика лишь возвращает себе свое главное национальное достояние – землю.

Американцы ответили на ускорение земельной реформы более интенсивным давлением на правительство Мексики с требованием как можно быстрее выплатить экспроприированным собственникам земли – гражданам США – стоимость конфискованных у них угодий, причем в твердой валюте. В апреле 1935 года в Мехико начались соответствующие двусторонние переговоры, однако через 4 месяца они были приостановлены без всякого результата.

7 и 15 декабря 1936 года с Карденасом встретился посол Дэниэльс. Он убеждал президента прекратить давление на американских собственников, которые ведут бизнес в Мексике на протяжении уже двух поколений. Они инвестировали большие средства в развитие агротехнической культуры и улучшение качества земли. Карденас возразил, что за время своего пребывания в Мексике американцы получили такую прибыль, что с лихвой компенсировали все свои капиталовложения. К тому же, подчеркнул президент, правительство Мексики намерено инвестировать все свободные средства в социально-экономическое развитие страны, и американским собственникам придется подождать.

Независимая линия мексиканских властей жестко критиковалась многими депутатами американского Конгресса, подчас в весьма оскорбительной форме. Например, в апреле 1938 года член палаты представителей Пламли говорил: «Мексике надо преподать урок дисциплины. Твердый дипломатический, если возможно. Если нет – то военный… Мы имеем дело с бесчестной страной, со страной без морали… Тедди мыслил правильно: владей или контролируй эту территорию».

«Экономический национализм» играл далеко не последнюю роль и в отношении Карденаса к рабочим и предпринимателям.

Основание КТМ и разгром «максимата» привели весной – летом 1936 года к росту забастовочного движения. Рабочие чувствовали свою силу (а после Монтеррея и поддержку президента) и старались добиться от своих хозяев более выгодных условий труда, прежде всего повышения заработной платы. Если в 1934 году отмечалось в среднем 16,4 забастовки за месяц, то в 1936 году 55,5 – наивысший показатель за все время пребывания Карденаса у власти.

Однако Карденас относился к различным забастовкам по-разному. Правительство не возражало против стачек, если хозяева нарушали Трудовой кодекс. Причем, в отличие от Кальеса, стремившегося подавлять стачки на иностранных предприятиях, Карденас забастовки на этих предприятиях даже поощрял. Но правительство, как и при Кальесе, очень чувствительно реагировало на прекращение работы стратегических предприятий, прежде всего железных дорог.

Профсоюз железнодорожников, который вошел в КТМ, был одним из самых боевых в Мексике. Переговоры, которые он начал с администрацией по заключению нового коллективного договора, к успеху не привели, и на 18 мая 1936 года была назначена всеобщая забастовка 45 тысяч железнодорожников. Рабочие рассчитывали на поддержку правительства и просчитались.

Федеральная комиссия (хунта) по урегулированию трудовых споров признала забастовку незаконной. Решение было вынесено даже без заслушивания аргументов рабочих и заготовлено заранее. Делегацию железнодорожников пригласили в комиссию, только чтобы подписать его.

Забастовочный комитет по рекомендации руководства КТМ решил не начинать стачку, чтобы не ссориться с правительством, которое угрожало применить против забастовщиков армию. Ломбардо Толедано уговаривал железнодорожников пожертвовать своими интересами ради поддержки режима Карденаса. Такая позиция КТМ вызвала резкое недовольство во многих профсоюзах. Высказывалось мнение, что Ломбардо Толедано хочет играть при Карденасе такую же роль, какую Моронес играл при Кальесе (будущее показало, что эта точка зрения была верной).

В срыве забастовки железнодорожников большое значение имела позиция лидера НРП Портеса Хиля, который после отъезда Кальеса в США превратился в основного противника организованного рабочего движения и КТМ, которую он обвинял в «коммунистических тенденциях». Официальный орган НРП газета «Эль Насиональ» заготовила сразу два номера на случай забастовки железнодорожников. В одном хвалили патриотизм рабочих, отказавшихся бастовать, другой, критиковавший их безответственность, вышел бы, если бы стачка все же состоялась.

КТМ для сохранения лица пришлось объявить 18 июня 1936 года генеральную забастовку солидарности с железнодорожниками. Вся экономическая жизнь страны была парализована на 15 минут. Рабочих поддержали студенты. КТМ продемонстрировала свою мощь.

Однако разочарование профсоюзов относительно позиции правительства длилось недолго. Летом 1936 года сорвались переговоры между профсоюзом электриков и хозяевами по вопросу заключения нового коллективного договора. Если рабочие-железнодорожники получали 61 сентаво в виде зарплаты с каждого песо прибыли, то электрики – лишь 17,5 сентаво. Поэтому они потребовали увеличения своей доли до 21 сентаво, что было довольно умеренной позицией, если учесть, что акционеры энергосетей (в основном иностранцы) получали с каждого песо 32 сентаво. За границу каждый год переводилось 30 миллионов песо прибыли.

Вот здесь Карденас мешать рабочим не стал.

Руководство энергетических компаний вести переговоры с профсоюзом отказалось, надеясь, что правительство Мексики, как и в случае с железнодорожниками, объявит забастовку незаконной.

16 июля 1936 года рабочие-электрики начали забастовку, охватившую столичный округ, а также штаты Мичоакан, Герреро, Идальго и другие. Портес Хиль направил президенту шифрованную телеграмму, предлагая запретить стачку, которая сопровождается «пагубной» (читай – коммунистической) агитацией. КТМ объявила стачку солидарности, к которой присоединились более 60 тысяч рабочих. 19 июля в Мехико прошли массовые митинги и демонстрации в поддержку электриков.

Противостояние показало всю необходимость образования единого профцентра – КТМ удалось собрать солидные средства, чтобы обеспечить семьи рабочих во время вынужденного простоя.

Возможно, позиция Карденаса относительно забастовки электриков окончательно сформировалась тогда, когда бастующие рабочие стали требовать национализации иностранных компаний. Забастовка была объявлена законной, а полиция и армия охраняли митинги стачечников. Когда компания отказалась вести с профсоюзом переговоры, Карденас пригрозил ее экспроприировать.

Это и стало решающим фактором успеха стачки. 25 июля 1936 года руководство «Компания де Лус» подписала с профсоюзом соглашение, по которому удовлетворялись основные требования рабочих.

Забастовка, а точнее, непримиримая позиция предпринимателей привела к тому, что были внесены изменения в Трудовой кодекс, обязавшие хозяев оплачивать праздничные дни. Это означало рост заработной платы на 16,66 %.

Пример электриков оказался заразительным. В июле – октябре 1936 года забастовки охватили иностранные нефтяные компании «Уастека Петролеум», «Пирс Ойл», АСАРКО и «Эль Агила». В стачках участвовали более 5 тысяч рабочих. Забастовки сопровождались поджогами месторождений и убийствами некоторых представителей руководства компаний.

Бизнесмены, прежде всего американские, ответили на усиление забастовочной борьбы давлением на правительство, чтобы побудить его прекратить стачки. Например, американская компания «Стандард Фрут» пригрозила, что полностью уйдет из Мексики (она вела бизнес в штате Веракрус), если ее не защитят от «чрезмерных требований рабочих». Другие американские компании, например «Америкэн Смелтинг», пытались через суды добиться приостановления или отмены решений государственных арбитражных комиссий, но в основном безуспешно.

Под влиянием жалоб американского бизнеса в 1936 году изменилась тональность депеш посла Дэниэльса в Вашингтон. Он сообщал, что правительство Карденаса приступило к наступлению на частный бизнес, возможно, для того чтобы спровоцировать конфликт с США.

Особенно волновались нефтяные компании, помнившие явное недоброжелательное отношение к себе Карденаса, когда он в 1925–1928 годах командовал войсками в нефтеносном районе Мексики. Уже в середине 1935 года представители американского нефтяного бизнеса предупредили государственный департамент, что в Мексике не исключена национализация всей нефтяной промышленности и США надо подготовить ответные экономические санкции против Мексики.

Сопротивление предпринимателей справедливым требованиям рабочих и их явное нежелание соблюдать положения Трудового кодекса вынудили президента в конце октября 1936 года внести в Конгресс проект закона об экспроприации, который был утвержден парламентом 23 ноября.

Закон формально развивал положения статьи 27 мексиканской Конституции, в которой говорилось, что общественное благо имеет приоритет пред частным. В нем уточнялось, как и по каким основаниям в Мексике может быть экспроприирована частная собственность. Оснований было много: в целях «общественного блага», для учреждения, поддержания и эксплуатации общественных служб (например, связи), для санации городов и портов, для строительства школ и больниц, для сохранения природы и памятников культуры, для удовлетворения общественных нужд в случае войны и беспорядков, для сохранения общественного спокойствия, для охраны и поддержания природных ресурсов, для создания предприятий, призванных удовлетворять общественные нужды, для создания населенных пунктов.

По закону, одобренному компартией как пример «революционного законодательства», можно было передать в собственность государства практически любое частное предприятие. Собственник получал право на обжалование решения об экспроприации, которое должно было быть опубликовано в открытой печати. Закон предусматривал и другие меры – например временное управление или секвестр.

В законе провозглашалось, что государство обязано выплатить собственнику компенсацию, однако предприниматели в это не верили, тем более что порядок компенсации не детализировался. К тому же сумма компенсации базировалась на стоимости имущества, которое сами предприниматели предоставляли государственным органам для целей налогообложения, а эта стоимость практически во всех случаях была заниженной.

Не случайно против закона об экспроприации выступили все организации мексиканских и иностранных предпринимателей – Конфедерация предпринимателей Мексиканской республики, Конфедерация торгово-промышленных палат, Ассоциация банкиров. Давление предпринимателей на правительство отмечал в своих депешах в Вашингтон посол Дэниэльс.

Исполняющий обязанности госсекретаря США Мур в депеше Дэниэльсу расценил закон как дающий право мексиканскому правительству на неограниченную экспроприацию частной собственности, в том числе и иностранной. Дэниэльс получил указание немедленно встретиться с Карденасом и получить заверения, что закон не будет применяться к американским гражданам. Президент принял посла, но требуемых гарантий не дал.

В поддержку закона выступили НРП, КТМ и компартия. Газета коммунистов «Эль Мачете» верно писала, что Карденас с помощью закона пытается создать в мексиканской экономике государственный сектор, чтобы поставить промышленность на службу целям индустриализации страны. Полностью же обобществить средства производства президент вовсе не стремился.

Несмотря на неоднократно предрекавшуюся предпринимателями катастрофу, с мексиканской экономикой в 1935-1936 годах ничего страшного не случилось. Скорее наоборот. В 1934 году ВВП Мексики составил 4151 миллион песо, в 1935 году – 4540 миллионов, а в 1936-м – 5369 миллионов. Такие темпы роста не сильно отличалась по масштабам от времени правления Абелярдо Родригеса, но при нем в стране было гораздо меньше забастовок и аграрная реформа масштабно не проводилась. Устойчиво рос и мексиканский экспорт: в 1934 году он равнялся 178,8 миллиона долларов, в 1935-м – 208,6, а в 1936 году – 215,4 миллиона. Докризисного уровня 1929 года (274,7 миллиона долларов) этот показатель не достиг, но это было связано с трудностями не мексиканской, а мировой экономики (прежде всего американской).

Основным вопросом мексиканской внешней политики 1936 года была разразившаяся 18 июля 1936 года гражданская война в Испании. Многие мексиканцы ничего не знали о военном мятеже в стране своих предков почти целую неделю: в Мексике бастовали электрики, и газеты не выходили. Исключение составляла правая «Эксельсиор», у которой был дизель-генератор, позволявший выпускать газету, хотя и в уменьшенном масштабе.

Выход газет возобновился 25 июля 1936 года, и правительственная «Эль Насиональ» сразу и полностью встала на сторону законного правительства Испанской республики. Как и советские газеты, она публиковала военные коммюнике только официальных властей. «Эксельсиор» тоже печатала сводки республиканцев, но обязательно делала ссылку, что это не информация самой газеты.

Карденас находился на момент мятежа Франко в поездке по стране и некоторое время хранил молчание. Посол Испании в Мехико впоследствии сделал вывод, что на президента могла произвести впечатление распространяемая мятежниками и их покровителями дезинформация, что испанская армия восстала якобы в поддержку республики, против анархии. Однако Карденас быстро разобрался в ситуации, и Мексика стала единственной кроме СССР страной, немедленно оказавшей конкретную помощь Испанской республике.

Еще до Карденаса, 19 июля 1936 года с заявлением о полной поддержке испанской республики выступила НРП. Причем в подписанном лидером партии Портесом Хилем заявлении говорилось о схожести путча Франко с кровавым переворотом генерала Уэрты в Мексике в феврале 1913 года, в борьбе против которого и победила мексиканская революция.

Естественно, в поддержку испанского Народного фронта выступили все левые мексиканские партии и организации. 26 июля 1936 года в столичном театре «Принсипаль» был созван массовый митинг солидарности с народом Испании, в котором приняли участие КТМ, МКП и представители испанских левых организаций. 2 августа митинг солидарности с Испанией прошел уже на главной площади Мехико, Сокало, и собрал более 4 тысяч человек.

Однако уже выступления и резолюции митинга 26 июля привели к поляризации в мексиканском общественном мнении. Правые и церковь не решались открыто поддержать военный мятеж в Испании, поскольку это говорило бы о том, что они вполне могут поддержать такой же мятеж и против левого мексиканского правительства. Однако, придравшись к резолюции митинга 26 июля, в которой приветствовалось создание в Испании вооруженной рабочей милиции, мексиканские правые стали бездоказательно твердить, что такую же вооруженную милицию левые (особенно, конечно, коммунисты) хотят создать и в Мексике для захвата власти.

Действительно, на митинге 2 августа представитель компартии и КТМ Мигель Анхель Веласко предложил создать в крупных городах рабочую милицию, но не для борьбы против Карденаса, а, наоборот, в поддержку правительства Мексики, которое тоже успело пережить не один военный мятеж. Ничего подрывного в этом не было, если учесть, что сам Карденас раздавал оружие крестьянам, не слишком доверяя лояльности многих мексиканских генералов. К тому же в 1936 году в Мексике еще тлели очаги вооруженного сопротивления «кристерос» и постоянно велась подрывная деятельность со стороны кальистов.

10 августа 1936 года «Эсельсиор» распространила ложную информацию о том, что рабочая милиция уже создана в Мехико на базе столичных таксистов, которые в ноябре 1935 года обратили в бегство «золотых рубашек». Синхронно, в этот же день лидер правого Союза ветеранов революции генерал Даниэль Зертуче направил Карденасу письмо, в котором говорилось, что находящиеся на содержании иностранной державы демагоги на «коммунистическом» митинге 2 августа «обвинили Национальную армию в неспособности защитить государственные институты» и призвали раздать рабочим оружие. Естественно, Союз ветеранов протестовал против такого «абсурдного» требования со стороны группы «иностранцев и коммунистов».

Но Союз ветеранов нарвался на резкую критику со стороны Сената, члены которого обвинили людей Зертуче в том, что они обидели собравшихся на митинг рабочих, назвав их коммунистами. Интересно, что скандал вокруг письма «ветеранов» вызвал расслоение среди фракции НРП в Конгрессе и привел, в конце концов, к отставке лидера НРП Портеса Хиля, не согласного с заявлениями левых в Сенате.

Секретариат КТМ 11 августа опроверг фальшивку «Эксельсиор», а также распускаемые правыми столь же ложные слухи о том, что мексиканский пролетариат готовит всеобщую забастовку в знак солидарности с Испанией. В заявлении секретариата КТМ абсолютно правильно определялась цель всех ложных слухов: посеять недоверие «между армией и пролетариатом». «КТМ, – отмечалось в заявлении, – полностью доверяет правительству во главе с генералом Ласаро Карденасом и верит в высокое чувство ответственности национальной армии».

В клеветнической кампании против компартии Мексики принял участие и военный атташе США в Мехико Маршберн (следивший за всеми проявлениями работы коммунистов, что было весьма странно для военного атташе). В октябре 1936 года он направил в Вашингтон якобы перехваченный им секретный циркуляр МКП, подписанный членом Центрального комитета партии Энрике Сарагосой. В документе содержалось указание об организации на местах вооруженной милиции, которая должна была следить за «кристерос», реакционными группами и лидерами правых сил, а также развернуть работу и в мексиканской армии.

Правым удалось создать в Мексике такой климат истерии вокруг несуществующей рабочей милиции, что КТМ попросила у правительства взять под охрану полиции штаб-квартиры профсоюза на местах, чтобы предотвратить вооруженные провокации.

Между тем прокатившиеся по всем крупным городам Мексики митинги солидарности с Испанией уже в августе привели и к материальным результатам. 6 августа 1936 года профсоюз железнодорожников постановил отчислить в пользу испанского народа часть заработной платы своих членов. Те, кто получал более 300 песо в месяц, перечисляли 2 %, от 200 до 300 песо – 1,5 %, от 100 до 200 песо – 1 %. КТМ постановила создать в каждом штате Мексики комитеты солидарности с Испанией, которые должны были собирать средства для республиканцев. Следует подчеркнуть, что летом 1936 года столь массовое движение солидарности с Испанией отмечалось только в двух странах мира – в СССР и Мексике. Советские профсоюзы тоже собрали в помощь Испании большие суммы.

Сразу после того как стало ясно, что борьба в Испании затягивается, многие мексиканцы, как и граждане СССР, изъявили готовность поехать на Пиренеи, чтобы сражаться на стороне республики. 12 августа 1936 года в Мексике был образован Левый мексиканский легион, куда записались около 800 человек, бывших бойцов Мадеро, Вильи и Сапаты. Резолюция Легиона был по-военному краткой: «1. Ехать в Испанию и помочь с оружием в руках народному правительству. 2. Собрать средства, чтобы не стать обузой. 3. Просить сеньора посла Испании предоставить транспорт, используя компанию «Трансатлантика». Однако в тот период посол Испании в Мехико Гордон Ордас, видимо, полагал, что иностранные добровольцы не понадобятся. Испанской республике не хватало современного оружия, и эта нехватка стала особенно ощутимой, когда уже летом 1936 года силы мятежников получили подкрепление в виде германских и итальянских самолетов.

Посол Мексики в Мадриде генерал Мануэль Перес Тревиньо, соперник Карденаса в борьбе за пост президента в 1933 году, отдыхал, как и большинство его коллег, в момент мятежа на севере Испании в Сан-Себастьяне и не мог попасть в Мадрид, поскольку мятежники прервали сухопутное сообщение между севером и остальной частью республики. Поэтому свой первый запрос на поставку оружия испанское правительство направило через мексиканского посла во Франции.

В самой Мексике вторая половина августа 1936 года была неспокойной из-за разногласий между лидером НРП Портесом Хилем и президентом. Карденаса больше всего беспокоило, что Портес Хиль, имеющий определенную политическую опору в нескольких штатах, может пойти на открытый разрыв с правительством. Демарш вполне могли бы поддержать как кальисты, так и Сатурнино Седильо. Это было крайне невыгодно Карденасау в тот момент, когда он собирался начать широкомасштабную аграрную реформу в стране.

20 августа 1936. как упоминалось выше, Портес Хиль подал в отставку с поста лидера НРП. Его преемником стал верный соратник Карденаса, бывший министр внутренних дел Сильвано Барба Гонсалес. В Мексике ничего не произошло, за исключением нового облика газеты НРП «Эль Насиональ». Теперь она состояла из тематических рубрик, посвященных разным сторонам жизни страны: «Жизнь штатов», «Женская страница», «Жизнь и здоровье», «Военная страница», «Внешние дела» и т. д.

28 июля 1936 года испанский посол в Париже Фернандо де лос Риос передал своему мексиканскому коллеге, бывшему губернатору Веракруса Адальберто Техеде необычную просьбу. Уже с самых первых дней мятежа законное правительство Испании столкнулось с двуличной позицией так называемых демократических стран Запада. На словах они поддержали правительство Испании, пришедшее к власти в результате свободных выборов, но на практике чинили всякие препятствия, не давая нормально закупать столь необходимое республике оружие. Поэтому Фернандо де лос Риос просил, чтобы Мексика якобы для себя (а на самом деле для Испании) купила в Бельгии или Англии 10-12 бомбардировщиков, 25 тысяч бомб и 1500 пулеметов.

Уже на следующий день мексиканское правительство ответило согласием. МИД Мексики лишь потребовал от Техеды, чтобы сделка не вызвала негативных последствий в отношениях между Мексикой и Францией. Видимо, поэтому (то есть из-за противодействия Франции) она и не состоялась.

10 августа 1936 года Карденас записал в своем дневнике, что дал согласие на просьбу посла Испании в Мексике о продаже оружия и распорядился направить в Веракрус с целью последующей транспортировки в Испанию 20 тысяч винтовок калибра 7 мм и 20 миллионов патронов мексиканского производства. Конечно, Испании были нужны самолеты, танки и орудия. Но ничего из этого Мексика не производила и сама зависела от США по данным видам вооружения. Танков в мексиканской армии вообще не было.

Тем не менее сам факт оперативной помощи сражавшейся Испании со стороны Мексики имел огромное значение в тот период, когда мир (за исключением СССР) явно не симпатизировал законному испанскому правительству.

Запрос испанского посла требовал срочной реакции, ибо 16 августа 1936 года в порт Веракрус прибыло испанское судно «Магальянес», принадлежавшее компании «Трансатлантика» и временно конфискованное испанским правительством для военных нужд. Это был редкий шанс быстро переправить оружие в Испанию. В порту Веракрус «Магальянес» встретила восторженная толпа рабочих, маршировавших с деревянными винтовками (многие шли босиком) под красным знаменем с серпом и молотом. Рабочие пели «Интернационал».

Против этой демонстрации 17 августа немедленно высказалась якобы неполитическая Конфедерация среднего класса. Вероятно, ее членам не понравились нападки на Гитлера и Муссолини, звучавшие на митинге в Веракрусе. Конфедерация голословно утверждала, что матросы «Магальянес» – опасные агитаторы и анархисты, недостойные представлять в Мексике «испанский менталитет».

23 августа 1936 года в 18.20 «Магальянес» с грузом оружия стоимостью примерно 3,5 миллиона песо отплыл в Испанию. По просьбе посла Испании в Мехико генерал Мухика предоставил кораблю двух мексиканских радиотелеграфистов (своим испанцы не доверяли). Мексиканское правительство пыталось сохранить отправку оружия в тайне, однако посол США Дэниэльс все же узнал об этом.

20 августа 1936 года – видимо, отнюдь не случайно – в Мексику с «дружеским» визитом прибыли два корабля береговой охраны США и один линкор.

К сожалению, Карденасу в очередном отчете перед мексиканским Конгрессом 1 сентября 1936 года пришлось отреагировать на поздравление одного из депутатов по поводу того, что мексиканское оружие отправлено в Испанию (присутствовавшего на сессии посла Испании встретили овацией), и, по сути, подтвердить этот факт. Для нацистской агентуры в Мексике не составило труда узнать, как именно это произошло.

7 сентября 1936 года на секретной сессии Сенат Мексики одобрил продажу оружия как шаг, полностью соответствующий идеалам мексиканской революции. Эта мера резко снизила и накал антикоммунистических сообщений правых газет, например «Эксельсиор», которые четко поняли, что президент занял недвусмысленную позицию по отношению к событиям в Испании. В этих условиях чрезмерные симпатии к франкистским мятежникам могли обернуться для правой печати административными репрессиями со стороны властей.

В конце сентября 1936 года «Магальянес», к удивлению капитана, спокойно прошел контролировавшийся мятежниками Гибралтарский пролив. Правда, мощный прожектор франкистов из Сеуты долго провожал мексиканский корабль, но на этом все и закончилось. В Средиземном море «Магальянес» стали конвоировать боевые корабли республиканцев, и казалось, что никаких опасных приключений так и не будет.

Однако корабль подвергся бомбардировке двух немецких самолетов со «свастикой» на крыльях. Немцы сбросили 30 стокилограммовых бомб, но промахнулись. Республиканский эсминец «Санчес Баркаистеги» и крейсер «Сервантес» открыли по самолетам зенитный огонь, и немцам пришлось подняться на высоту до 4000 метров, откуда бомбардировка была уже не столь опасной.

Во второй половине того же дня на «Магальянес» налетели уже итальянские бомбардировщики, сбросившие 16 бомб. Но итальянцы были еще хуже немцев в смысле летной квалификации, и «Магальянес», следуя зигзагом, уклонился от попаданий. В 16.45 мексиканский корабль вошел в Картахену, и республика получила столь долгожданное оружие.

Орвэлл утверждал позднее, что мексиканские винтовки попали на Арагонский фронт, который держали анархисты. Это весьма сомнительно – в сентябре – октябре 1936 года все оружие шло под Мадрид, где решалась судьба республики. И так неплохо вооруженные анархисты в Арагоне сохраняли полное спокойствие, пока мятежники перебрасывали оттуда последние резервы, чтобы захватить столицу Испании. По воспоминаниям тогдашнего генерального секретаря Испанской социалистической рабочей партии (ИСРП) Хуана Видарте, оружие распределял лично премьер-министр Ларго Кабальеро, и оно попало милиции, пытавшейся сдержать натиск отборных частей мятежников на Мадрид. Однако милиция не имела ни опыта, ни военной подготовки, поэтому много мексиканских винтовок были потеряны в боях или достались противнику. Часть винтовок поступила на вооружение интернациональных бригад, которые, в конце концов, и спасли Мадрид в ноябре 1936 года. Другую часть груза «Магальянес» осенью 1936 года республиканский флот доставил на северный фронт.

1 октября 1936 года испанский парламент на своей последней сессии в Мадриде овацией поблагодарил Мексику за столь своевременную помощь. 13 октября 1936 года военный атташе США в Мексике проинформировал свое начальство об отправке Мексикой в Испанию 8 миллионов патронов и 8000 винтовок.

В сентябре 1936 года посол Испании в Мексике Ордас договорился с американскими бизнесменами о закупке 50 самолетов, бомб, 5000 пулеметов «томпсон» и 400 французских пулеметов «гочкис». Один из продавцов заявил Ордасу, что у него есть разрешение на вывоз, но только не в Испанию. Ордас немедленно связался с Карденасом, и тот разрешил переправить оружие через Мексику. Но у Ордаса тогда не было денег – они появились позднее, когда СССР, используя золотой запас Испании, начал активно закупать для республики оружие.

В ноябре 1936 года послу Испании в Мехико удалось через подставных лиц закупить в США три самолета «Локхид». Многочисленные посредники (в том числе и связанные с мафией) предлагали в США испанскому правительству любое вооружение за наличные деньги, и республиканцы создали в Вашингтоне специальную закупочную комиссию, в которую вошел и посол Испании в Мехико. 25 ноября 1936 года Ордас получил 3 миллиона фунтов стерлингов и отбыл в Вашингтон для закупки оружия. По пути посол едва не погиб, когда его самолет совершил вынужденную посадку в Техасе. Из-за задержек с переводом денег Ордас не успел купить бомбардировщики, что было не столь обидно – в Испанию уже стали прибывать новейшие советские бомбардировщики СБ.

В декабре 1936 года у Ордаса было уже 9 миллионов долларов, переведенных через советский банк во Франции. Это была часть золотого запаса Испании, переправленного республиканским правительством в СССР. Кроме того, американский бизнесмен, президент компании «Вималерт Корпорейшн» Роберт Кюьз получил от советской торговой компании «Амторг» в США большие суммы денег на закупку оружия для Испании.

Ордас закупил в конце 1936 года 16 самолетов в США, и они были переправлены в Веракрус, где ждали оказии, чтобы отплыть в Испанию.

Администрация Рузвельта после нападения фашистской Италии на Эфиопию добилась принятия закона о запрете поставок оружия сторонам военных конфликтов (Акт о нейтралитете от 31 августа 1935 года). Однако в Испании шла внутренняя гражданская война, и этот закон в данном случае силы не имел. Тем не менее администрация США активно препятствовала американским компаниям, желавшим продать оружие в Испанию.

11 августа 1936 года Рузвельт объявил о «моральном эмбарго» на поставку оружия в Испанию – то есть о необязательном запрете, которого гражданам США рекомендовалось придерживаться добровольно. Это «моральное эмбарго», правда, не помешало компании «Тексако» продать мятежникам бензин, что сыграло огромную роль в войне – именно американским горючим заправлялись немецкие и итальянские самолеты, бомбившие Мадрид.

Как только Рузвельт узнал о том, что американские самолеты попали в Мексику, он стал оказывать давление на Карденаса с тем, чтобы президент Мексики запретил транспортировку оружия в Испанию. Не желая портить отношения с США, Карденас был вынужден дать заверения, что оружие не покинет Мексику без согласия страны-производителя, то есть США.

В декабре 1936 года упоминавшийся выше Кьюз обратился в госдепартамент с официальной просьбой разрешить экспорт в Испанию оружия и снаряжения на 3 миллиона долларов. Госдепартамент был вынужден признать, что поставка оружия в Испанию законна, но заявил, что такая мера «не отвечает интересам» США и «непатриотична». Лицензии на экспорт были выданы Кьюзу 28 декабря 1936 года. Пытаясь сорвать поставку оружия, Рузвельт внес в Конгресс США предложение о распространении Акта о нейтралитете на гражданские войны. В то время как Кьюз готовил к отправке самолеты, Конгресс дебатировал инициативу президента. Корабли ВМС США находились в боевой готовности, чтобы сразу после принятия закона перехватить судно с оружием.

2 января 1937 года под давлением американцев временный поверенный в делах Мексики в США Луис Кинтанилья был вынужден сделать официальное заявление о том, что правительство Мексики не станет закупать в других странах оружие для отправки в Испанию. Если же американское оружие уже находится в Мексике, то без согласия США его не направят в Испанию. 3 января 1937 года МИД Мексики передало ноту схожего содержания посольству США в Мехико. Министр внутренних дел США в тот же день одобрительно отозвался о мексиканской политике, «добровольно» поддержавшей линию Рузвельта.

В то время как 403 депутата палаты представителей Конгресса США против одного одобрили предложение Рузвельта о распространении Акта о нейтралитете на гражданские войны (и тем самым фактически поддержали франкистов), корабль «Мар Кантабрико» с закупленным для Испании оружием на борту успел покинуть территориальные воды США. Корабль ускользнул из 3-мильных территориальных вод США за час до того, как палата представителей приняла свое решение. 13 января 1937 года «Мар Кантабрико» прибыл в Веракрус с огромным плакатом на мостике: «Слава Мексике. Тебя приветствует антифашистская Испания».

В феврале 1937 года с разрешения мексиканского правительства «Мар Кантабрико» отплыл из Веракруса, держа курс на Сантандер. Надо было успеть перебросить оружие на Северный фронт, пока корабли ВМС Англии в соответствии с решениями Лондонского комитета по невмешательству не начали полную блокаду северного побережья Испании, остававшегося под контролем правительственных войск. Успешный рейд «Магальянеса» несколько расслабил экипаж «Мар Кантабрико», хотя на подходе к побережью Испании корабль все же на всякий случай поднял флаг Великобритании, чтобы сбить с толку франкистов.

Мятежники, однако, знали о приближающемся корабле и от агентуры нацистов в Мексике, и даже из газет. Новейший крейсер франкистов «Канариас» три дня патрулировал подходы к Сантандеру, проверяя подозрительные суда. «Мар Кантабрико» шел без эскорта – ВМС республики к тому моменту были в Средиземном море. 8 марта 1937 года крейсер мятежников «Канариас» перехватил «Мар Кантабрико» и выстрелами из орудий вынудил его остановиться. На борту стали рваться боеприпасы, и корабль едва не затонул. Радист «Мар Кантабрико» успел передать сигнал SOS от имени якобы британского корабля, но поспешившие на выручку 4 английских эсминца опоздали.

Впоследствии «Мар Кантабрико» был зачислен во флот франкистов, а закупленное в США с таким трудом оружие досталось мятежникам. Команду корабля франкисты расстреляли.

Карденас неоднократно пытался побудить Рузвельта занять более активную позицию против массированной интервенции Германии и Италии в Испании на стороне Франко. 17 июня 1937 года мексиканский президент записал в своем дневнике: «Сегодня я направил новое послание господину президенту Рузвельту через наше посольство, прося его изучить форму, в которой правительство Соединенных Штатов может оказать моральное воздействие на европейские державы, чтобы прекратить вмешательство иностранных воинских контингентов во внутреннюю борьбу, которую ведет испанский народ.

Если бы Соединенные Штаты решили вмешаться путем дипломатических жестов, то борьба в Испании не продлилась бы так долго.

После того как мятежники победят в Испании, уже недалек будет тот день, когда Германия и Италия, вместе с военной кастой Испании, займут высокомерную позицию по отношению к народам Америки…

Россия не осталась безучастной к борьбе, она помогает легитимному правительству Испании.

Мексика также продолжает оказывать свою скромную помощь.

Мотив для помощи Мексики Испании? Солидарность с ее идеологией».

Итак, Мексика продолжала оставаться единственной страной в мире, кроме Советского Союза, продолжавшей помогать Испанской республике. К октябрю 1936 года в Испанию отправились уже 240 мексиканцев (в том числе и лидер компартии Давид Альфаро Сикейрос), чтобы с оружием в руках защищать республику. Рабочие мексиканского государственного арсенала решили работать сверхурочно, чтобы на полученные средства оплатить оружие для Испании. Железнодорожники приняли постановление о бесплатной транспортировке грузов для Испанской республики.

В то же время «Эксельсиор» печатала материалы испанской фаланги и заявления различных правых мексиканских организаций в поддержку франкистов. Мексиканские правые считали, что в Испании, как и в Мексике, идет борьба между патриотами и безродными коммунистами. Конечно, в этом случае симпатии мексиканских правых были на стороне первых.

Кажется естественным, что Мексика и СССР, которые активно помогали Испании, должны были хотя бы на этой почве договориться о восстановлении нормальных дипломатических отношений, тем более что никаких проблем на этом пути уже не имелось. Мексиканские коммунисты активно поддерживали политику Карденаса. В свою очередь, самый массовый мексиканский профцентр КТМ с симпатией относился к Советскому Союзу, а его лидер Ломбардо Толедано постоянно ссылался, к месту и не к месту, на руководящие установки Коминтерна.

Посол Мексики в Испании, близкий друг первого советского полпреда в Мексике Станислава Пестковского Рамон де Негри предложил Карденасу восстановить дипломатические отношения с СССР, так как обе страны занимают абсолютно идентичные позиции по отношению к гражданской войне в Испании. Карденас не согласился с этим предложением, поскольку хотел избежать негативной реакции в странах Латинской Америки, «опасающихся обновленческого влияния мексиканской политики». Карденас считал также, что в то время как Мексика якобы помогает Испании бескорыстно, со стороны СССР в помощи Испании присутствуют «национальные амбиции».

Однако восстановлению дипломатических отношений между двумя самыми прогрессивными режимами того времени помешали не только осторожная позиция Карденаса, но и приезд в Мексику Льва Троцкого, а также события в Москве.

Троцкий после выдворения из СССР в 1929 году жил во Франции и Норвегии. Он создал альтернативное объединение коммунистических партий – IV Интернационал, резко критиковавший Сталина и все, что происходило в СССР. Раскол в коммунистическом движении был особенно опасен на фоне успехов фашизма в мире. В Испании Троцкого поддерживала левая партия ПОУМ, также громогласно бичевавшая коммунистов, которые были основной силой Народной армии Испании.

Троцкий дошел до того, что обвинил Сталина в мятеже Франко. 23 апреля 1937 года он писал: «Установим еще раз основные факты. Армия Франко создана под прямым покровительством Асаньи, т. е. Народного фронта, включая социалистических и сталинских, а затем и анархистских вождей. Затяжной характер войны есть прямой результат консервативно-буржуазной программы Народного фронта, т. е. сталинской бюрократии». Несомненно, в то время подобного рода бредовые левацкие утверждения были только на руку врагам республиканской Испании.

В августе 1936 года в советской столице начался первый публичный судебный процесс против бывших лидеров ВПК(б) Каменева и Зиновьева, которых назвали лидерами антисоветского троцкистско-зиновьевского центра и обвинили в том, что они вместе с Троцким хотят свергнуть в СССР существующий строй. Всех 16 подсудимых 24 августа приговорили к расстрелу.

Троцкий в этих условиях стал опасаться за свою жизнь и решил эмигрировать из Европы в США. Однако американцы не пожелали его у себя видеть, и тогда он попытался обосноваться в Мексике. Его приезд в Мексику Троцкого лоббировал Диего Ривера, в сентябре 1936 года вступивший в троцкистскую Международную коммунистическую лигу. Сикейрос заклеймил Риверу как беспринципного оппортуниста, и на одном из митингов оба художника едва не начали стрелять друг в друга из пистолетов.

В ноябре 1936 года Ривера получил телеграмму из Нью-Йорка от Аниты Бреннер, члена комитета в защиту Троцкого, с просьбой рассмотреть возможность приема Троцкого в Мексике (норвежское правительство готовилось выслать его из страны и держало под домашним арестом). Ривера обратился к Карденасу и предложил свой дом для проживания Троцкого.

Карденас решил продемонстрировать всему миру независимость мексиканского правительства от Москвы и Коминтерна и уже 3 декабря 1936 года дал согласие на предоставление Троцкому политического убежища в Мексике. В письме министру иностранных дел Мексике Айю Карденас отмечал, что его решение продиктовано стремлением Мексики защитить свободу мысли. Кроме того, Мексика достаточно стабильна, чтобы выдержать на своей территории проживание такого пламенного революционного агитатора. Видимо, принимая Троцкого, Карденас рассчитывал еще и на рост международного престижа Мексики.

В поддержку Троцкого активно выступала Социалистическая партия США, члены которой, узнав о предоставлении ему Мексикой убежища, устроили в Нью-Йорке митинг в честь Карденаса.

Интересно, что позиция Карденаса находилась в явном противоречии с точкой зрения Мексики на восстановление дипломатических отношений с СССР – мексиканцы требовали от будущего советского полпредства в Мехико как раз воздерживаться от пропаганды.

В любом случае, Карденас сделал свой выбор, и вполне естественно, что в Москве предоставление убежища Троцкому расценили как недружественный акт.

КТМ в своем заявлении подчеркнула, что не разделяет взглядов Троцкого, резко критиковавшего политику Народного фронта. КТМ также отмечала, что если все левые силы Мексики поддерживают правительство Карденаса, то «Троцкий уже одним своим присутствием воодушевляет группу своих адептов, которые предлагают немедленное вооруженное восстание и установление диктатуры пролетариата…»

Коммунисты расценили решение Карденаса как серьезный ущерб международному положению Мексики и вредный шаг с точки зрения помощи борющейся Испании. Они были более чем правы – приезд Троцкого помешал СССР и Мексике наладить тесное сотрудничество в деле содействия испанским республиканцам. Генеральный секретарь ЦК КПМ Лаборде заявил, что предоставление убежища Троцкому «противоречит интересам народа и правительства».

В поддержку Троцкого выступили анархистский профцентр ВКТ и профсоюз нефтяников, где тоже были сильны анархо-синдикалистские тенденции. Диего Ривера назвал Лаборде «наймитом Сталина».

Троцкий прибыл в порт Тампико на танкере «Рут» 9 января 1937 года. Он ехал в Мексику крайне неохотно, опасаясь за свою жизнь, – его сын Лев сказал, что страна известна своими политическими убийствами и там легко можно найти наемного киллера «за пару долларов». Когда 15 декабря 1936 года мексиканские дипломаты в Стокгольме выписали Троцкому въездные документы, он отказался их подписать, а потом вообще захотел, чтобы Мексика забрала назад свое приглашение. Адвокаты убеждали Троцкого, что мексиканцы нарочно заманивают его, чтобы расправиться с ним.

В порту Тампико Троцкий с женой даже отказались сойти на берег, пока не будет выделен полицейский эскорт для охраны. Троцкого встречали несколько американских троцкистов. Беженец успокоился только тогда, когда его проводили в присланный Карденасом президентский вагон. После приезда Троцкого в Мексику с ним поддерживал контакт генерал Мухика.

В заявлении для печати Троцкий пообещал не заниматься активной политической деятельностью и в том, что касалось внутриполитической жизни в Мексике, свое слово поначалу держал.

Однако он не выполнил обещание в том, что касалось политики в целом, и немедленно опубликовал серию статей о политических процессах в Москве. Статьи Троцкого охотно печатала правая пресса в Мексике и США. Общественное мнение с ужасом узнавало, что столь любимый почти всеми мексиканскими интеллектуалами Советский Союз, по мнению Троцкого, превратился в кровавую контрреволюционную диктатуру «термидорианца» Сталина.

Прибыв в Мексику, Троцкий с удовлетворением написал, что СССР удивлен решением Карденаса предоставить ему политическое убежище.

Не будет преувеличением сказать, что именно деятельность Троцкого нанесла самый сильный удар по социалистическим и коммунистическим идеалам в Мексике и крайне высокому до тех пор престижу СССР в стране. Фразы Троцкого, что он остается коммунистом и поддерживает завоевания Октябрьской революции 1917 года, уже не играли никакой роли. После статей Троцкого правительство Карденаса вообще перестало рассматривать возможность возобновления дипломатических отношений между Мексикой и СССР. И это в то время, когда США, Англия и Франция пытались наладить взаимодействие с Москвой в деле отражения фашистской агрессии в Европе и на Дальнем Востоке.

Троцкий поселился в «Голубом доме» Диего Риверы в предместье Мексики Койокан.

В феврале 1937 года Троцкий образовал комиссию IV Интернационала для проведения альтернативного международного судебного процесса, в котором сам он с готовностью предстал в роли обвиняемого. Троцкий даже предлагал, чтобы Мексика экстрадировала его в СССР (впрочем, не слишком серьезно – между Советским Союзом и Мексикой не было договора о правовой помощи).

«Суд» состоялся в Мехико в апреле 1937 года и полностью оправдал Троцкого по всем пунктам обвинения, которые были предъявлены ему во время процесса в Москве в августе 1936 года. Решения суда были растиражированы мексиканской и американской прессой как новое доказательство преступности советского режима. Хотя некоторые американские видные публицисты (например, Карлтон Билс, член комиссии «контрпроцесса») справедливо отмечали, что организованный Троцким суд был не менее пристрастным, чем московский.

В мае 1937 года испанские троцкисты из ПОУМ при поддержке анархистов организовали мятеж в Барселоне и сняли с фронта свои части. Примечательно, что франкисты не стали наступать на оголенном участке фронта – радиостанция мятежников, наоборот, призывала поумовцев скорее расправиться с коммунистами. Только большим напряжением сил республике удалось подавить мятеж и продолжить сопротивление.

Троцкий, между тем, продолжал активно критиковать политику СССР в Испании, упрекая Сталина в нерешительности и в том, что он всеми силами «пытается завоевать доверие французской и британской буржуазии». Так интерпретировалась абсолютно верная линия СССР на создание единого фронта с западными демократическими державами против фашистской угрозы.

События в Испании и деятельность Троцкого в Мексике убедили Сталина в том, что былой идейный противник превратился в человека, организующего подрывные действия против СССР и Испании и тем самым играющего на руку нацистам. Однако в 1937 году Сталин все же не принял решение о физическом устранении Троцкого.

Приезд Троцкого в Мексику практически совпал по времени с серьезным кризисом в КТМ, хотя причинно-следственной связи между этими событиями не было.

Мексиканскому профсоюзному движению всегда были свойственны большие самостийность и раздробленность. Многие отраслевые и территориальные профсоюзы являлись едиными организациями только по названию. Тысячи местных профсоюзов то сходились, то расходились. Образовывали блоки с другими профсоюзами и быстро разрывали эти временные союзы. В какой-то мере это было естественным состоянием дел, потому что большинство профсоюзов сторонились политической борьбы. А это означало, что они заинтересованы только в делах на своем предприятии (в крайнем случае – на соседних).

Благодаря росту влияния компартии, которая всегда видела в профсоюзах инструмент для борьбы за интересы рабочего класса в целом, и была образована КТМ. Но именно рост влияния коммунистов практически во всех профсоюзах и не устраивал так называемую марксистскую группу бывших кромистов во главе с Ломбардо Толедано.

Группа Толедано боролась против компартии испытанными еще со времен КРОМ методами – с помощью подлогов и манипуляций подтасовывались выборы профсоюзных комитетов, которые, в свою очередь, посылали на заседания Национального совета КТМ нужных Ломбардо Толедано делегатов. Особую активность в этом смысле развил оргсекретарь КТМ и активный антикоммунист Фидель Веласкес.

Компартия, следуя указаниям Коминтерна, вплоть до самоуничижения терпела подрывную работу группы Толедано во имя сохранения единства профсоюзного движения. Но многие профсоюзы, в отличие от КПМ, не желали мириться с нарушениями демократических принципов в работе КТМ.

Уже в июне 1936 года на II пленуме Национального совета из КТМ вышел влиятельный профсоюз рабочих горнодобывающей и металлургической промышленности. Горняки обвинили группу Веласкеса – Толедано в попытке распустить их профцентр и подчинить местные профсоюзы своему влиянию. Только уговоры коммунистов предотвратили еще более серьезный раскол – примеру горняков были готовы последовать и другие профсоюзы.

Группа Веласкеса – Толедано препятствовала развертыванию профсоюзной работы среди учителей и госслужащих, так как именно среди них было велико влияние коммунистов. Руководство КТМ отказывалось признавать учрежденные учителями профсоюзные ячейки и не принимало их в КТМ.

На выборах руководства отделений КТМ в штатах группа Толедано – Веласкеса навязывала кандидатов по согласованию с властями, а кандидатам от самих рабочих чинились разнообразные препятствия. В Лагуне (ключевом регионе Мексики с точки зрения проведения аграрной реформы) лидеры КТМ отказались признать выборы руководства профорганизаций, так как на них победили сторонники компартии или просто неугодные Веласкесу люди. Дело дошло то того, что Веласкеса и его сторонников изгоняли с профсоюзных собраний. Естественно, Толедано приписывал это справедливое негодование рабочих «подрывным проискам» компартии.

На III пленуме Национального совета зал заседания покинули электрики, обвинив Веласкеса в открытом мошенничестве. Тот по образцу американского АФТ создавал фиктивные профсоюзы, делегаты от которых поддерживали группу Толедано на сессии совета. В то же время реальные профсоюзы не могли прислать делегатов в Национальный совет, так как их квота была передана «бумажным» профорганизациям.

В январе 1937 года коммунисты собрались на свой VI съезд, который впервые с 1929 года проходил в легальных условиях в лучшем месте Мехико – театре «Идальго». Одновременно, в чем тоже был тонкий расчет Толедано, в Веракрусе открылись заседания IV пленума Национального совета КТМ.

Генеральный секретарь КПМ Лаборде с гордостью констатировал рост влияния КПМ практически среди всех групп мексиканского населения, за исключением крупных предпринимателей (большинство из которых в любом случае были иностранцами). Например, на Юкатане коммунисты пользовались большим авторитетом среди сельскохозяйственных рабочих, учителей, госслужащих, женщин и молодежи, то есть практически среди всех социально активных слоев населения штата. В родном штате президента Мичоакане за компартией шли учителя, женщины и горняки. В основном центре мексиканской нефтедобычи штате Тамаулипас компартию поддерживали железнодорожники, нефтяники, учителя, электрики и женщины. Практически те же самые группы населения были сторонниками компартии в цитадели мексиканского бизнеса – штате Нуэво-Леон.

Поэтому, несмотря на свою формально небольшую численность (около 2000 человек), коммунисты играли в Мексике чрезвычайно важную роль, так как эти 2000 членов были в руководстве многотысячных общественных организаций и профсоюзов. Причем коммунисты вели за собой именно те слои населения, на которые опиралось правительство Карденаса при проведении реформ. В этих условиях группа Толедано опасалась, что она может стать просто ненужной для правительства, – ведь Карденас, в отличие от Кальеса, не имел антикоммунистических предрассудков и был бы готов сотрудничать напрямую с КПМ.

«Наша партия, – заявил Лаборде на съезде КПМ, – прекращает быть маленькой группой изолированных от масс агитаторов и превращается в настоящую политическую партию пролетариата, в важный фактор политической и социальной жизни Мексики».

Но именно эта тенденция как раз и не устраивала Ломбардо Толедано. Он хотел занять при Карденасе такое же положение, какое его бывший шеф Моронес занимал при Кальесе, – то есть пост формального или неформального руководителя трудовых отношений в Мексике. На этом пути коммунисты были только препятствием.

Ломбардо Толедано расстроило и то, что коммунисты на съезде выразили поддержку «левой политике» правительства, в результате чего фактически и официально перестали считать себя оппозиционной силой. Однако коммунисты справедливо отмечали: то, что пока все прогрессивные реформы в Мексике базируются только на воле одного человека, ставит эти преобразования под угрозу после 1940 года, когда Карденас по Конституции перестанет быть президентом. Только мощное общенародное движение во главе с пролетариатом может сделать реформы необратимыми. Отмечая рост сопротивления имущих классов против политики Карденаса, Лаборде отметил, что Мексика переживает критический период своей истории – либо революция победит окончательно, либо ей придется отступить.

На съезде отмечался и растущий антикоммунизм руководства КТМ (новых «моронитов»). Партия ясно заявила, что не позволит ликвидировать профсоюзную демократию и подчинить КТМ воле кучки людей.

Между тем IV пленум КТМ в Веракрусе открылся скандалом. В знак протеста против вмешательства группы Веласкеса в выборы профбюро на местах, особенно в Лагуне, представители сразу 23 профсоюзов покинули зал заседаний. Среди «диссидентов» (по версии Толедано – раскольников) находились крупнейшие профсоюзы страны – железнодорожники и электрики. По сигналу руководства КТМ в зал ворвались вооруженные люди, мешавшие всем несогласным выражать свою точку зрения.

Профсоюзную федерацию Нижней Калифорнии не допустили на заседание, потому что она ранее отказалась предоставить место в своей делегации человеку Веласкеса (тот потребовал прислать ему незаполненное удостоверение делегата, чтобы он сам вписал туда нужную фамилию). С другой стороны, были признаны полномочий делегации профсоюза из штата Оахака, которого вообще не существовало в действительности.

Воспользовавшись уходом инакомыслящих, группа Толедано немедленно исключила из КТМ федерацию металлургов и вывела из комитета трех секретарей, в том числе и коммуниста Веласко, который, собственно, и должен был занять по воле большинства делегатов учредительного съезда КТМ пост оргсекретаря вместо Веласкеса. Это был раскол, но Ломбардо Толедано смело пошел на него, потому что прекрасно понимал тогдашнюю линию Коминтерна: Москва не позволит мексиканским коммунистам уйти из КТМ, и тем придется вернуться и подчиниться его, Толедано, «марксистам».

Бывший ярый антикоммунист, Ломбардо Толедано немедленно пожаловался на мексиканских коммунистов Москве, утверждая, что КПМ является единственной партией в мире, не выполняющей решение Коминтерна о едином Народном фронте. Себя же Толедано скромно считал лидером этого фронта в Мексике и любое несогласие воспринимал как подрыв руководящих установок Коминтерна.

«Проблема состоит в том, – говорил Толедано, – что товарищи из КПМ не пожелали понять, что КТМ является единым фронтом пролетариата, а не гомогенной организацией… которая должна придерживаться единого мнения и проводить единую тактику…»

Однако попытка переложить вину за раскол на коммунистов уже в то время была отвергнута вышедшими из КТМ профсоюзами. Например, в заявлении электриков говорилось: «Надо, к тому же, сказать, что в КТМ дебатируется отнюдь не вопрос о коммунизме и не из-за идеологии некоторые люди предложили «очистить» от коммунистов рабочие организации. В действительности же дело обстоит так, что коммунисты имеют очень «плохую» привычку разоблачать перед трудящимися тех лидеров, которые их обманывают и эксплуатируют, и, естественно, эту «раскольническую» деятельность не могут терпеть эти лидеры…»

С позиции силы новый секретариат КТМ обратился к 23 «диссидентским» профсоюзам с предложением вернуться, но при условии свободы КТМ от «политических влияний» (то есть от влияния компартии как политической организации). Во имя абстрактного «единства» конфедерации профсоюзам фактически предлагалось отказаться от выборности и признать в качестве лидеров тех, кого «рекомендует» секретариат КТМ.

После 1 мая 1937 года исключенные из Национального комитета три члена предложили коммунистам создать новый профцентр на базе «диссидентских» профсоюзов, которые представляли 376 тысяч человек. Причем эти профсоюзы (электрики, горняки и железнодорожники) были самыми сильными и влиятельными в Мексике. Не приходится сомневаться, что, пойди коммунисты на этот шаг, группа Толедано вскоре бы вообще утратила свое влияние на рабочее движение, так как серьезных профцентров под ее руководством не осталось бы.

Представители исключенных из КТМ профсоюзов встретились с президентом и попросили его стать арбитром при разрешении внутрипрофсоюзного спора. Карденас поручил разобраться с конфликтом в КТМ своему соратнику сенатору Сото Рейесу, но Толедано сорвал эту миссию.

Между тем раскольническая деятельность Толедано начинала сказываться на авторитете КТМ. Весной 1937 года НРП формировала списки кандидатов для предстоявших выборов в Конгресс, и Толедано надеялся, что в этих списках будет фигурировать и его группа как представитель интересов пролетариата. Однако кандидатуры Толедано были провалены. Лом бар до Толедано написал жалобу президенту, но получил ответ от лидера НРП Сильвано Барбы: дескать, он пытался сделать все, что мог, но кандидаты КТМ должного большинства голосов при оставлении списков не получили.

«Вождь мексиканского пролетариата» лишний раз убедился, что правительство готово на него опираться, но не сотрудничать на равноправной основе. Новым Моронесом для Карденаса Толедано стать не удалось.

Примечательно, что за всеми перипетиями внутрипрофсоюзного конфликта внимательно следил военный атташе США, регулярно направляя отчеты в Вашингтон.

Не добившись поддержки от Карденаса, Ломбардо Толедано нашел ее в Коминтерне.

Коммунистический интернационал поручил разобраться в мексиканских баталиях лидеру компартии США Эрлу Браудеру, члену Интернациональной контрольной комиссии КИ. Браудер опубликовал в центральном органе компартии США газете «Дейли Уоркер» открытое письмо с осуждением политики компартии Мексики, чем, естественно, сразу же ослабил позиции коммунистов в споре с группой Толедано. В письме утверждалось, что коммунисты ведут «братоубийственную» борьбу и что они слишком рвутся вперед, не учитывая более медленной скорости движения своих союзников.

Браудер лично прибыл в Мехико и принял участие в работе пленума ЦК КПМ 26–30 июня 1937 года. В своем выступлении, начатом здравицами в честь Сталина, Рузвельта и Карденаса, он потребовал от коммунистов восстановления единства КТМ «любой ценой». Характерно, что Браудер уехал с пленума, даже не выслушав генерального секретаря ЦК КПМ Лаборде.

Ломбардо Толедано мог торжествовать. Коммунисты вернулись в КТМ на его условиях – исключенных из Национального комитета трех членов на должностях не восстановили. Но для Толедано это оказалось пирровой победой – профсоюзы электриков и горняков в КТМ так и не вернулись. Поэтому в глазах Карденаса ценность КТМ (а значит, и его лидера) существенно снизилась.

Еще более сильным был удар по авторитету компартии, что потом нашло отражение в развитии внутриполитической ситуации в Мексике. Оказалось, что тактика Коминтерна по созданию широкого Народного фронта работала только тогда, когда и другие партнеры по фронту этого хотели. На практике и в Мексике, и в Испании союзники коммунистов по коалициям всячески стремились подорвать влияние компартий на массы и за счет этого укрепить собственные позиции.

К неудовольствию Карденаса, Ломбардо Толедано не удалось консолидировать под своим руководством все мексиканское рабочее движение. В конце 1937-го и в начале 1938 года продолжались кровавые уличные столкновения между текстильщиками из КРОМ и КТМ в Пуэбле и Веракрусе. Карденас призывал рабочих прекратить братоубийственную борьбу, упрекая их в том, что они подрывают не только свою репутацию, но и престиж правительства, но ни Ломбардо Толедано, ни Моронес не реагировали. В феврале 1938 года терпение Карденаса лопнуло, и он декретировал образование единого профсоюза текстильщиков. Тех, кто не пожелал вступить в единый профсоюз, высылали из региона или лишали работы на год.

Если Кальес в свою бытность президентом во внутрипрофсоюзной борьбе всегда поддерживал КРОМ, то Карденас старался соблюдать максимально возможную равноудаленность. Он, конечно, предпочел бы КТМ в качестве единого партнера правительства со стороны рабочих. Но Толедано в силу своего диктаторского стиля руководства не смог объединить вокруг себя рабочее движение страны.

В августе 1937 года Ломбардо Толедано решил продемонстрировать Карденасу свою незаменимость. Он передал в прокуратуру некий документ, из которого следовало, что германское и итальянское посольства готовят в Мексике мятеж, чтобы превратить ее во вторую Испанию. В заговоре якобы участвуют «дорадос», Конфедерация среднего класса, Союз ветеранов и ряд бывших и действующих генералов. Карденас, однако, распорядился не давать делу ход, отметив, что никакой угрозы существующей власти в настоящее время не просматривается.

Своими акциями Толедано только предоставлял удобную мишень противникам Карденаса, которые пытались связать президента с лидером КТМ. Например, сенатор Падилья, взявший у Кальеса интервью в июне 1935 года, обрушился с критикой на Толедано, так как тот подрывал престиж властей. Падилья, поддержанный сторонником Мухики сенатором Сото Рейесом, заявил, что все левые Мексики с Карденасом, а не с Димитровым. Сото Рейес прямо обвинил Ломбардо Толедано в том, что он нагнетает слухи о фашистском заговоре, чтобы подправить свою подмоченную внутренними склоками в КТМ репутацию. У правительства достаточно сил, чтобы раздавить любой мятеж в зародыше, так как народ с Карденасом.

Ломбардо Толедано через прокуратуру пытался дискредитировать Падилью и Сото Рейеса как «кальистов», но безуспешно.

Между тем президент продолжал свои реформы.

В июне 1937 года правительство Карденаса национализировало мексиканские железные дороги, применив закон об экспроприации. Формально с 1926 года государство и так владело 51 % акций железных дорог, однако фактически администрация находилась в руках иностранцев. Основной целью менеджмента было погашение облигационного долга железных дорог перед иностранными держателями облигаций. Поэтому инвестиции в развитие железнодорожного транспорта были незначительными. Основной упор менеджмент при поддержке Кальеса делал на сокращение расходов на заработную плату путем увольнения «избыточного» персонала. Попытки забастовок довольно боевого профсоюза железнодорожников неизменно подавлялись властями со ссылкой на то, что это мешает развитию национальной экономики.

Осуществляя национализацию, Карденас преследовал первоначально две цели. Во-первых, лишить иностранцев контроля над железными дорогами. Во-вторых, освободить железные дороги от непосильного долгового бремени. Именно поэтому «железнодорожный» долг после национализации был консолидирован с государственным долгом Мексики. Профсоюз железнодорожников поддержал национализацию, правда, по своим собственным соображениям – рабочие думали, что национализация станет началом создания мощного госсектора в мексиканской экономике и первым шагом на пути Мексики к социализму. Генеральный секретарь профсоюза железнодорожников Хуан Гутьеррес на встрече с Карденасом зачитал меморандум профсоюза на имя президента, в котором выражалась уверенность, что правительство «стремится социализировать все отрасли экономической деятельности в качестве единственного средства постепенного преобразования капиталистической системы…».

И действительно, в декрете о национализации четко просматривалась антикапиталистическая тенденция. В документе подчеркивалось, что национализация должна покончить с господством частнособственнических интересов, наносящих ущерб мексиканскому народу.

Сенатор Сото Рейес предложил Карденасу передать управление железными дорогами самим рабочим, а именно профсоюзу железнодорожников. Президент в принципе поддержал эту идею на встрече с железнодорожниками в июне 1937 года, однако переговоры между правительством и профсоюзом об условиях передачи затянулись почти на год. 1 ноября 1937 года правительство передало профсоюзу свои предложения, по которым у государства сохранялись основные рычаги управления. Например, именно оно должно было определять величину тарифов (мексиканские железные дороги, несмотря на растущую конкуренцию автомобильного транспорта, все еще перевозили до 95 % грузов в стране).

После завершения переговоров между правительством и профсоюзом 15 апреля 1938 года законопроект о новой системе управления железными дорогами был внесен в Конгресс, который немедленно его одобрил. 1 мая 1938 года, в День международной солидарности трудящихся мексиканские железные дороги были переданы под управление «рабочей администрации». Эта администрация состояла из семи человек, назначенных профсоюзом. Однако правительство определило, что коэффициент расходов к доходам железных дорог не должен превышать уровень 1937 года, то есть 85 %. Долг железных дорог взяли на себя совместно правительство и рабочая администрация, но был установлен четкий процент (10 %) от доходов, предназначенный для финансирования ремонта дорог и подвижного состава. Также заранее определенная доля доходов должна была переводиться федеральному правительству и иностранным кредиторам.

В этих условиях ни о какой реальной самостоятельности «рабочей администрации» говорить не приходилось. Фактически администрация должна была только следить за соблюдением предписанных правительством жестких финансовых нормативов.

Выступая на церемонии передачи рабочим контроля над железными дорогами, генеральный секретарь профсоюза подчеркнул: «…в борьбе против капитализма мы отстаиваем ту точку зрения, что управление трудящимися отдельными отраслями экономики должно осуществляться с максимальной эффективностью и ответственностью. Настал момент это доказать, так как железные дороги, источник нашей работы, находятся в наших руках».

Первоначально рабочая администрация с энтузиазмом взялась за дело. Успехи и ответственное поведение рабочей администрации признавал даже коммерческий атташе посольства США в Мексике. Был сокращен управленческий персонал, а требования рабочих о повышении зарплаты игнорировались. Бастовать теперь железнодорожники не могли, так как их собственный профсоюз управлял предприятием.

В 1937 году доходы железных дорог составили 142 миллиона песо, а расходы – 121 миллиона. В 1938 году соответствующие цифры (в миллионах песо) равнялись 143 и 122, в 1939-м – 154,8 и 130,8, в 1940-м – 159 и 139.

Таким образом, установленная правительством норма в 85 % сначала соблюдалась, но потом персонал железных дорог начал расти. Если в 1937 году среднегодовая численность рабочих и служащих составляла 38 895 человек, то в 1938 году – 44 783 человека. Расходы на выплату заработной платы увеличились в 1938–1939 годах на 16,3 %. Если на зарплату в 1937 году расходовалось 55,4 % доходов, то в 1940 году – 64,6 %. Эти выплаты не позволили соблюдать установленные правительством нормативы по обслуживанию внешнего долга дорог. К началу 1939 года «рабочая администрация» констатировала операционный дефицит в 2 миллиона песо.

Это неудивительно, если учесть, что до 1937 года иностранный менеджмент особенно не заботился о поддержании железных дорог в хорошем состоянии. По оценкам, только на неотложные ремонтные работы требовалось около 200 миллионов песо. Для этого, в свою очередь, требовалось закупать за границей (прежде всего в США) практически все предметы оборудования. Но курс мексиканского песо к доллару США упал с 3,60 песо за доллар до 6,15, и это сразу сделало ремонт практически нерентабельным.

Через некоторое время упала и исполнительская дисциплина, что привело к крушениям поездов, сопровождавшихся человеческими жертвами. Естественно, эти случаи были обыграны правой прессой как «крах коммунистического эксперимента» на железных дорогах. В 1940 году правительство предложило «рабочей администрации» или сократить персонал на 8 тысяч человек, или урезать заработную плату на 20 %. В то же время власти упорно отказывали железным дорогам в повышении тарифов на перевозку, что и было одной из главных причин бедственного финансового положения «рабочей администрации».

В 1940 году новый президент Мексики Авила Камачо распустил «рабочую администрацию» и поставил железные дороги под прямое управление государства.

Таким образом, попытки создать из железных дорог «остров социализма» провалились потому, что условия работы этому острову диктовало капиталистическое море. Неудачный опыт мексиканского «самоуправляющегося социализма» уже после Второй мировой войны с лихвой повторила Югославия. Любопытно, что мотивация для подобных экспериментов с рабочим самоуправлением в Мексике и в Югославии была сходной. Обе эти страны пытались создать демократическую модель социализма с использованием рыночной экономики в противовес государственному социализму СССР с государственной плановой экономикой. Однако советская модель оказалась более жизнеспособной именно потому, что была последовательной.

Если в СССР государство определяло зарплаты, то оно же определяло и цены на производимую всеми предприятиями продукцию. Это позволяло балансировать экономические показатели различных секторов экономики. В Мексике же желание рабочих железных дорог иметь высокую заработную плату наталкивалось на рыночную стихию цен, которые и препятствовали этому росту. Например, повышению тарифов на железнодорожные перевозки в Мексике мешала конкуренция частного автомобильного транспорта, самостоятельно определявшего тарифы на транспортировку грузов. В этих условиях «социалистический эксперимент» на железных дорогах был обречен на неудачу, так как вся остальная экономика по-прежнему работала на рыночных капиталистических началах.

Провал «рабочей администрации» на железных дорогах нанес сильнейший удар по популярности социалистических идей в Мексике. Ведь большинство рабочих понимали под социализмом именно переход к ним контроля на своем отдельном предприятии. Предполагалось, что, полностью присвоив прибавочную стоимость, рабочие станут жить лучше. Но желание рабочих одного предприятия по получению этой самой прибавочной стоимости наталкивалось на желание, например, рабочих предприятий-смежников, которые тоже хотели увеличить свою зарплату, повышая расценки на поставляемую коллегам продукцию. Таким образом, начиналась борьба между рабочими коллективами, что вело как раз не к повышению, а к понижению заработной платы.

Именно к такому развитию событий привела попытка Карденаса создать в промышленности Мексики кооперативный сектор.

Кооперативы не являются чем-то противоположным рыночной экономике, однако правительство Карденаса и НРП с самого начала заявляли, что мексиканские кооперативы в промышленности будут зародышем общественного, социалистического сектора народного хозяйства. Предполагалось, что государство всемерно поддержит кооперативы, и они в перспективе будут доминировать в промышленности. КТМ полностью поддержала планы Карденаса, заявив, «что долг революционного рабочего класса состоит в том, чтобы способствовать усилению вмешательства демократического мексиканского государства в управление экономикой страны, что будет лучшим средством сделать преобладающей революционную экономическую систему по сравнению с системой, которую представляет частнособственнический капитализм».

В конце 1937 года правительство внесло в Конгресс законопроект о кооперативных предприятиях, целью которого объявлялось освобождение рабочего класса. Уже при обсуждении законопроекта некоторые депутаты доказывали его утопичность – кооперативы не сделают рабочих независимыми от стихии рынка, скорее, превратят их в коллективного капиталиста на своем предприятии. «Кооперативный» социализм критиковал Нарсисо Бассольс в статье с характерным названием «Кооперативистская панацея».

Однако политический энтузиазм возобладал, и закон был принят.

Как и в случае с аграрной реформой, Карденас решил в октябре 1937 года создать специальный банк для финансирования кооперативов – Рабочий банк. Как и Банк эхидального кредита в случае с сельскохозяйственными кооперативами, Рабочий банк имел очень большие полномочия. Он мог, например, смещать руководство промышленного или ремесленного кооператива, если полагал, что он неправильно ведет дело на предприятии. Если это не помогало, то банк мог даже распустить сам кооператив.

К 1941 году в Мексике было 1715 кооперативов, в которые входил 163 501 член. Из них 937 кооперативов, объединявших 132 тысячи человек, были учреждены при Карденасе. В руки рабочих по закону об экспроприации перешли несколько типографий, некоторые цементные фабрики, предприятия по переработке сахара и текстильные предприятия.

Но, как и в сельском хозяйстве, условия работы промышленных кооперативов диктовала рыночная стихия. Изначально многие кооперативы находились не в самой хорошей конкурентной позиции, так как в руки рабочих передавались зачастую нерентабельные, небольшие заводы с устаревшим оборудованием. Иногда сами хозяева делали все, чтобы подвести себя под экспроприацию и получить выкуп от государства.

По большей части не имея собственных транспортных средств и навыков сбыта, кооперативы попадали в кабалу к торговцам-перекупщикам, продавая им свою продукцию по низким ценам. Это, в свою очередь, диктовало необходимость довольно низких зарплат. Например, рабочие кооператива «Сан-Мартин де лас Пирамидас» получали в час 0,11 песо. Этот кооператив производил в день 600–800 пар резиновой обуви и продавал ее торговцам по 0,90 песо за пару. Сам же перекупщик сбывал обувь уже по 2–4 песо за пару.

На табачной кооперативной фабрике «Нуэва Луча» («Новая борьба») в штате Веракрус рабочие вынуждены были трудиться по 12 часов, зарабатывая в день примерно 1,70 песо.

В «социалистических» кооперативах сразу же началось имущественное расслоение. Руководство установило себе неплохие оклады, но иногда не выплачивало рабочим заработную плату месяцами, ссылаясь на сложное финансовое положение предприятия.

Некоторые предприниматели сами заключали соглашение со «своими» рабочими и передавали им предприятие в виде кооператива. Сами предприниматели обычно становились поставщиками на свое бывшее предприятия сырья и продавцами готовой продукции, используя свои отлаженные связи с партнерами. Теперь бывший хозяин зарабатывал даже больше на «ножнице цен», продавая кооперативу сырье втридорога и приобретая готовую продукцию по заниженным ценам. В то же время на бывшем предпринимателе уже не лежала ответственность за заключение или выполнение коллективного договора с рабочими.

В среде рабочих-кооператоров росло недовольство: никакого «социализма» или хотя бы существенного улучшения условий труда на горизонте не наблюдалось. 90 % кооперативов выплачивали рабочим даже меньшую заработную плату, чем на схожих частных предприятиях. Руководство КТМ было вынуждено официально признать, что «производственные кооперативы потерпели полную неудачу».

Рабочие требовали у правительства субсидий, но Рабочий банк отказывался поддерживать нерентабельное производство. Между кооперативами смежных отраслей началась активная ценовая война, которую разжигали предприниматели. В некоторых штатах кооперативные предприятия, занимавшиеся переработкой сельскохозяйственной продукции, пытались заставить получивших землю крестьян и общины снижать отпускные цены. Это вело уже к вражде между рабочими и крестьянами, так как и за тех и за других вступались их профсоюзы.

Кооперативный эксперимент стал бурей в стакане воды и никоим образом не изменил структуру мексиканской промышленности.

Политика в области образования была, пожалуй, одной из немногих внутриполитических тем, где Карденас опирался на солидный задел прежних администраций. И Обрегон, и Кальес уделяли образованию повышенное внимание, считая, что именно с его помощью можно плавно войти в социализм, ничего не меняя в структуре собственности на производительные силы.

Сам Карденас тоже был горячим поклонником всеобщего образования, хотя и не считал, что оно может заменить структурные реформы в экономике. Учителя при Карденасе стали привилегированным слоем общества. Примерно 15 % из них были коммунистами, а большинство – сочувствующими; в некоторых штатах слова «учитель» и «коммунист» стали синонимами. Задачей учителя, особенно сельского, было не только образование, но и мобилизация населения на поддержку аграрной реформы и борьба с контрреволюцией и религиозными предрассудками. В Лагуне, например, учителя оказывали большую помощь сельскохозяйственным рабочим при землемерных работах и организации кооперативов.

Карденас говорил, что сельский учитель «должен стать наставником не только для детей, но и для взрослых, и должен заботься об улучшении жизни в деревне. Учитель должен помогать крестьянам в борьбе за землю, а рабочим – в их стремлении получать установленную законом заработную плату».

Учителя стремились выполнять наказы президента и поэтому, как упоминалось выше, становились первыми жертвами самых разномастных контрреволюционеров – от «кристерос» до нанятых помещиками или иностранными компаниями «белых банд» или киллеров-«пистолерос». Работа сельского учителя держалась на энтузиазме – зарплата была невысокой, а многие крестьяне просто не могли себе позволить отдавать детей учиться: те с малых лет помогали родителям зарабатывать на кусок хлеба. Следует отметить также, что в связи с взрывообразным ростом числа сельских школ не хватало квалифицированных учителей, тем более с законченным педагогическим образованием.

Церковь продолжала активную пропаганду против «сексуального образования». Фактически оно так и не добралось до большинства школ, тем не менее священники протестовали даже против того, что на уроках ботаники учителя показывали детям пестики и тычинки цветов. Среди самих учителей, призванных нести в массы «социалистическое образование», по некоторым оценкам, было до 60 % верующих католиков. Между тем пастырское послание мексиканской католической церкви от 12 января 1936 года запрещало любому верующему быть социалистом и пропагандировать социалистическое учение.

В «шестилетнем плане» было предусмотрено каждый год повышать долю расходов на образование в государственном бюджете на 1 %. В 1934 году эта доля и так была значительной (15 %), а к 1940 году ей предстояло вырасти до 20 %.

Образование по-прежнему именовалось «социалистическим», и многие учителя воспринимали это буквально. В многочисленных школах и вузах, даже в Высшей военной школе, ученики и студенты знакомились с произведениями Маркса и Ленина. Учащиеся живо интересовались советским опытом, и этот интерес заметно вырос, когда стали приходить вести о феноменальных успехах советской индустриализации.

При Карденасе учебные программы впервые стали уделять большое внимание формированию у учеников прогрессивного мировоззрения. Например, детям от 9 до 11 лет рассказывали об испанском завоевании Мексики. Ученикам постарше говорили уже о борьбе трудящихся города и деревни за улучшение своего положения. Рассматривались и роль Мексики в мире, и попытки империализма помешать достижению страной подлинной экономической независимости. Естественно, посвящались уроки и роли церкви в мексиканской истории.

Чтобы показать засилье иностранного капитала в мексиканской экономике, издавались специальные карты, на которых демонстрировалось, например, производство сахара в стране. На основе этих карт учитель объяснял важность той или иной отрасли для национальной экономики и необходимость контроля над ней со стороны самих мексиканцев.

Карденас заботился и о дальнейшем развитии сети государственных школ, прежде всего на селе. В 1934 году в стране было 8477 школ, в 1937-м – уже 12 284, в 1940-м – 13 016.

Как и при Кальесе, при Карденасе большое значение придавалось получению учениками не только общетеоретических знаний, но и практических профессиональных навыков. Количество промышленных, технических и торговых училищ в 1934–1940 годах выросло с 19 до 40. Создавались и специализированные сельскохозяйственные школы: в 1940 году их было 55.

Для подготовки учителей с профессиональными навыками в 1937 году был учрежден Политехнический институт.

Карденас, дед которого был индейцем, уделял особое внимание образованию коренного населения страны. Министерству образования помогал специально созданный департамент по делам индейцев. В отдаленном и населенном в основном индейцами штате Чьяпас программы развития сельских школ были запущены одновременно с аграрной реформой.

Несмотря на то, что доля расходов на образование в бюджете при Карденасе не достигла 20 %, а колебалась между 12 и 14 %, в реальном исчислении расходы на образование практически удвоились, так как резко вырос и сам бюджет.

В 1935 году правительство ужесточило регламентацию частных школ. Чтобы получить от властей разрешение на образовательную деятельность, они тоже должны были ввести «социалистическое образование». Государство оставляло за собой право удалять из частных школ не соответствующих этому критерию учителей.

Как и в области рабочего движения, Карденас стремился объединить всех учителей в единый профсоюз, который должен был стать проводником влияния федерального правительства в системе образования (большинство школ находилось в юрисдикции штатов и муниципалитетов). В феврале 1938 года был создан мощный единый профсоюз – Синдикат работников образования Мексиканской республики.

В 1940 году грамотными были 50 % мексиканцев мужского пола и 42 % женщин.

Реформы Карденаса требовали больших капиталовложений со стороны государства, что быстро привело к дефициту государственного бюджета и необходимости поиска новых источников доходов. Кальес, как мы помним, считал необходимым всегда иметь сбалансированный бюджет. Наличие такого бюджета сковывало государственное финансирование, зато положительно воспринималось иностранными держателями мексиканских долговых облигаций. Но если бы Карденас следовал этой практике, никаких коренных реформ в Мексике в 30-е годы просто не могло бы быть по определению.

В определенной мере Карденасу повезло – к моменту его прихода к власти мировая экономика начала выходить из Великой депрессии. Доходы правительства выросли в 1932–1936 годах примерно в два раза. Однако рост расходов был еще более значительным, что объяснялось именно начавшимся активным вмешательством государства в экономику. Если в 1934 году расходы составили 265 миллионов песо, то в 1936 году (начало масштабных реформ) – 406 миллионов, а в 1938-м – 504 миллиона. Это привело к бюджетному дефициту в 5,5 % в 1936 году и 15,1 % – в 1938 году.

Но, к чести Карденаса, надо сказать, что он и его министр финансов Суарес весьма умело применили для ускорения развития страны кейнсианскую политику дефицитного финансирования, которую в то время успешно осуществлял в Германии Гитлер, в США – Рузвельт, а в СССР – Сталин.

Был изменен закон о Банке Мексики, и теперь правительство могло пользоваться ресурсами этого эмиссионного учреждения. Кабинет министров выпускал облигации, Банк Мексики покупал их, выпуская для этого в обращение новые деньги. К концу 1937 году правительство таким образом заняло у центрального банка 89,3 миллиона песо, а к 1940 году у Банка Мексики имелось государственных облигаций уже на 293 миллиона песо.

Дефицитное финансирование привело к резкому росту денежной массы в стране. В 1936 году в обращении находилось денег на 703 миллиона песо (в том числе металлических – на 160,5 миллиона, бумажных – на 299,1 миллиона, депозитов до востребования – на 243,4 миллиона). В 1940 году денег в обращении было уже на 1004,8 миллиона (в том числе бумажных – на 367,6 миллиона, депозитов – на 329,3 миллиона).

Несомненно, без роста фактически ничем не обеспеченной денежной массы мексиканская экономика не могла бы добиться в 30-е годы серьезных успехов. А они были налицо. Например, только производство электроэнергии выросло в 1934–1940 годах на 43 % за счет интенсивного строительства небольших ГЭС. Это помогло, в свою очередь, сделать многие районы Мексики пригодными для земледелия, что позволяло активизировать аграрную реформу. Если стоимость продукции мексиканской промышленности в 1930 году равнялась 598 миллионам песо, то в 1940 году – 1526 миллионам. Обрабатывающая промышленность в стране выросла в 1935–1940 годах на 42 %.

Однако на первых порах, пока не развернулся еще кооперативный сектор на селе и не началось строительство ГЭС, выпуск новых денег привел к росту цен, особенно на продукты питания. Больше всего – в среднем на 26 % – увеличились цены на продукты как раз в 1936–1938 годах, когда особенно активно проводились социально-экономические реформы. Цена на основной продукт питания подавляющего большинства населения – кукурузу – выросла на 70 %. Критики Карденаса поспешили объяснить это ошибками аграрной реформы. Мол, теперь отсталые крестьяне-общинники еле-еле производят продукты только для себя, а городам их не хватает.

Однако в 1936–1939 годах валовое производство кукурузы было примерно таким же, как в 20-е годы, что можно расценивать как успех, если учесть крайне неблагоприятные погодные условия в Мексике (то есть засуху) именно в этот период. Если бы не увеличение посевной площади в ходе аграрной реформы, то Мексика вообще могла бы столкнуться с дефицитом продовольствия.

Благодаря строительству за государственный счет ирригационных сооружений процент пшеницы, выращиваемой на орошаемых землях, вырос с 1937-го по 1940 год с 9 % до 15 %, кукурузы – с 19 % до 28 %. За время правления Карденаса орошаемых земель в Мексике стало больше на 58 тысяч гектаров. Прежняя многовековая фатальная зависимость Мексики от постоянных засух была фактически минимизирована.

При Карденасе поистине громадные средства были затрачены и на улучшение агротехники, что привело к росту урожайности основных продовольственных культур. С помощью государственных средств крестьяне получили 7,5 миллиона килограмм семян (в том числе и улучшенных сортов; этими семенами было засеяно 15 тысяч гектаров пшеницы, бобов и кукурузы) и 15 тонн инсектидов. Правительство создано 13 экспериментальных хозяйств, где крестьяне могли познакомиться с передовыми методами земледелия.

Рост цен в 1937 году вызвало прежде всего сокращение валового сбора пшеницы на 22 %, связанное с неблагоприятными погодными условиями (урожай 1936 года был хорошим). Неблагоприятные последствия неурожая усугублялись еще и тем, что в 30-е годы в Мексике быстро росли города. Население Мехико увеличилось на 30 %, Гвадалахары – на 27 %, Монтеррея – на 40 %. Это было неизбежным следствием развития промышленности.

С 1934-го по 1938 год цены на продукты выросли в Мексике в среднем на 58 %, на одежду – более чем на 80 %. Впервые рост цен стал обгонять рост зарплаты городских рабочих (она за это же время увеличилась на 32 %).

Рабочие проявляли естественное недовольство ростом цен, хотя следует отметить, что в целом при Карденасе рост заработной платы опережал инфляцию: жизненный уровень рабочих и кооперированного крестьянства вырос. Не желая ссориться с Карденасом, КТМ упрекала в росте цен не правительство, а «бессовестных спекулянтов», в чем тоже была доля истины.

2 апреля 1937 года должна была состояться всеобщая забастовка протеста против дороговизны. Карденас попросил рабочих отложить стачку, пообещав, что правительство предпримет меры для контроля роста цен. Как обычно, президент сдержал слово.

Уже в начале 1937 года правительства отдельных штатов, например Дуранго, издали специальные декреты, запрещавшие торговцам накапливать у себя зерно с целью взвинчивания цен. Были образованы специальные комиссии, инспектировавшие частные предприятия торговли. Газета НРП «Эль Насиональ» всячески пропагандировала этот опыт.

Правительство в 1937 году прибегло к ряду мер, направленных против роста цен на продовольствие. В июне было учреждено агентство по регулированию цен на пшеницу. Оно должно было под руководством Министерства экономики балансировать внутренние цены на зерно, прибегая при необходимости к импорту пшеницы из США (против таких мер возражали отечественные производители, зато их поддерживали мукомольные предприятия). К концу года было импортировано 5000 тонн пшеницы, и цены стабилизировались.

В очередном послании Конгрессу 1 сентября 1937 года Карденас раскритиковал спекулянтов и пообещал, что правительство защитит от инфляции трудящиеся классы.

В 1938 году было учрежден Комитет по контролю над ценами на продовольственном рынке. В его задачи входили закупка у производителей основных продуктов питания (пшеница, кукуруза, фасоль и рис) и проведение с помощью этих резервов интервенций на рынке. Продукты из государственных хранилищ продавались по твердым ценам, что вынуждало частных торговцев тоже снижать свои расценки.

Правда, то, что правительство закупало продовольствие у производителей по низким ценам, не отвечало интересам этих самых производителей. С одной стороны, им был гарантирован сбыт, с другой – иногда цены Комитета не учитывали рост издержек производства или неблагоприятные погодные условия того или иного периода. Многие «эхидос» возмущались, что цены Комитета даже не покрывают их издержек производства (например, цены на кукурузу в Дуранго в размере 90 песо за тонну).

К тому же от политики комитета выигрывали производители, чьи земли находились рядом с крупными городами, так как расходы на перевозку по железной дороге были весьма значительными. Например, тонна зерна в северном штате Синалоа стоила по ценам комитета 80 песо, а его перевозка до Мехико обходилась еще в 28,43 песо.

Комитет, обладая небольшим аппаратом, работал в основном с крупными производителями. В 1939–1940 годах он закупил примерно 4 % годового урожая пшеницы и 1 % – кукурузы.

Комитет гораздо охотнее закупал пшеницу за границей (в США), поскольку это требовало меньше административной работы – можно было сразу заключить контракт на большой объем, в то время как в Мексике пришлось бы работать с десятками мелких производителей. Если до образования комитета стоимость импорта зерна в общей стоимости мексиканского импорта не превышала 0,2 %, то после начала регулирования цен (в 1938 году) эта доля составила 3,5 %.

Относительно фасоли комитет играл гораздо более существенную роль: в 1940-м он закупил 38 % урожая этой культуры, который в том году упал на 35 %. Такая мера позволила сдержать взрывной рост цен.