История Мексиканской революции. Время радикальных реформ. 1928–1940, страница 8

В 1938 году в каждом штате были образованы комиссии, которые устанавливали максимальные цены в розничной торговле на основные продукты питания. Комитет сам приступил к продажам продовольствия через своих дилеров. Эти дилеры были обязаны продавать продукцию Комитета по фиксированным ценам. В Мехико авторизованных комитетом дилеров было больше всего – 22.

Например, если в октябре 1938 года кукуруза продавалась частными торговцами по 17 сентаво за килограмм, то комитет сбывал ее по 15 сентаво. «Комитетский» рис стоил 32 сентаво за килограмм, «частный» – 38. Однако некоторые дилеры все же пытались продавать доставшиеся им по дешевке продукты по ценам частного рынка. Комитету пришлось нанять инспекторов, которые следили за авторизованными дилерами. Тех обязали поставить продукты с ценниками на видное место, чтобы облегчить инспекции работу. Были предписаны стандарты веса на хлеб и кукурузные лепешки («тортильи»), которые изготовлялись из зерна комитета.

Однако торговцы все равно ухитрялись обходить все меры контроля, и в августе 1939 года комитет предпринял логический шаг, открыв первый собственный магазин. В конце 1939 года только в столичном федеральном округе таких магазинов насчитывалось уже 25. Помимо зерна и муки в них продавали сахар, лярд и молоко. Государственные магазины сильно проигрывали частным торговцам потому, что работали 8 часов, строго соблюдая трудовое законодательство, в то время как частники, имевшие в основном семейные магазины, продавали свои товары по 15 часов в день. Практически все государственные магазины работали с убытком.

Была сделана попытка создать кооперативные или профсоюзные магазины, которым комитет доверял куда больше, чем частным торговцам. Первый «профсоюзный магазин» открылся в Мехико в апреле 1939 года и каждый день обслуживал более 1200 покупателей.

Карденас через НРП поощрял создание кооперативов потребителей, которые должны были покупать продукты непосредственно у производителей, чтобы избежать накручивания цен посредниками. К концу президентского срока Карденаса в Мексике было 52 таких кооператива, но реально работали 39.

Естественно, меры правительства вызвали озлобленную критику торгового капитала, хотя никаким «коммунизмом» здесь и не пахло. Конфедерация торгово-промышленных палат Мексики забросала президента письмами протеста и проплатила статьи в ведущих газетах с критикой «бюрократического» вмешательства государства в рыночные процессы. Торговцы доказывали общественности, что деятельность комитета приведет лишь к дефициту продовольствия и расцвету «черного рынка».

Однако запугать Карденаса было невозможно. Орган НРП «Эль Насиональ» предупредил, что если частные торговцы не прекратят припрятывать продукты в расчете на дальнейший рост цен, то правительство может прибегнуть против них и к насильственным действиям.

Меры правительства дали немедленный эффект – уже в последнем квартале 1938 года цены на продовольствие снизились на 8 %, цены в целом – на 4 %. Для того чтобы скомпенсировать девальвацию песо, в 1938 году правительство ввело налоги на экспорт и резко сократило государственные расходы на крупные проекты. Например, практически полностью прекратилось строительство дорог. В 1937–1938 годах расходы государства на капитальное строительство упали в расчете на душу населения на 38 %. Рабочим госсектора и госслужащим пришлось немного затянуть пояса – такого резкого роста зарплаты, как в первые годы правления Карденаса, уже не наблюдалось. Все эти меры были вызваны желанием президента не допустить нового витка роста цен на продукты.

Карденас пытался решить проблему финансирования возросших в ходе его реформ государственных расходов частично за счет более сильного налогообложения внешней торговли, что не могло не затронуть интересы основного торгового партнера Мексики – Соединенных Штатов.

Уже в апреле 1935 года президент декретировал увеличение налога на поставляемое в США серебро. Это было двойным ударом по американцам, так как само производство серебра в Мексике на 70 % находилось в руках американских компаний, а большая его часть экспортировалась в те же США. В январе 1937 года Карденас увеличил на 25 % все внешнеторговые пошлины. 1 января 1938 года президент ввел фактически запретительные тарифы от 200 до 400 % на некоторые импортируемые из США товары. Тем самым Карденас хотел уже не столько решить проблему финансирования государственных расходов, сколько защитить отечественного производителя от американской конкуренции.

Новое повышение тарифов последовало уже в августе 1938 года, и опять были затронуты многие американские товары, например автомобили с 4–8 цилиндровыми двигателями. С каждой такой машины взималась пошлина 700 песо (ранее – 200 песо). 5 августа 1938 года был введен чрезвычайный 12 %-ный налог на экспорт, ударивший в основном по американским горнодобывающим компаниям в Мексике, которые экспортировали большую часть своей продукции к себе на родину. Введение этого налога мексиканское правительство объяснило необходимостью субсидировать цены импортных товаров для населения.

Следует отметить, что и США в годы Великой депрессии ввели практически запретительные тарифы на многие статьи импорта для защиты своей собственной промышленности. В 1932 году под новые таможенные тарифы подпадало 31,8 % мексиканского экспорта в США, в 1938 году – 23,9 %.

Кооперативы в промышленности и независимая внешнеторговая политика Карденаса традиционно воспринимались американским истеблишментом как доказательство коммунистических настроений мексиканского президента. Стайлс Бриджес, сенатор от штата Нью-Хэмпшир в марте 1939 года упрекал Рузвельта за то, что, не реагируя на политику Карденаса, США поддерживают установление коммунизма в Мексике.

Впрочем, американские парламентарии использовали любой повод для беспочвенных обвинений в адрес Мексики. Например, сенатор от Северной Каролины Рейнольдс потребовал официального расследования ситуации в Мексике на том основании, что эта страна предоставила убежище Троцкому. Под давлением антикоммунистической истерии ужесточилась позиция и администрации Рузвельта. Госсекретарь Хэлл заявил, что Мексика все ближе и ближе к «марксистским и коммунистическим основам».

Однако Карденаса не испугали воинственные настроения к северу от Рио-Гранде. Наоборот, в начале 1938 года президент Мексики нанес сокрушительный удар по американским интересам в своей стране.

Мексиканская добыча нефти к 1937 году на 98 % находилась в руках иностранцев. Своего пика нефтедобыча в Мексике достигла в 1921 году, когда было произведено 193 миллиона баррелей «черного золота». В 1932 году (из-за мирового экономического кризиса, истощения старых месторождений и ухода многих американских компаний в Венесуэлу) добыча нефти упала до 33 миллионов баррелей, но к 1936 году опять несколько выросла – до 47 миллионов. Рост был связан с вводом в строй большого месторождения в Поса-Рика. Это месторождение, принадлежавшее «Эль Агила», давало в середине 30-х годов треть общенациональной нефтедобычи.

Новые нефтяные скважины в Мексике в 20-е – 30-е годы были, за исключением Поса-Рика, гораздо хуже старых. В 1921 году на пике добычи нефти в Мексике первоначальный дебет новой скважины составлял 3 662 552 баррелей в сутки, а в 1930 году – всего 61 327 баррелей. В 1919 году нефть давали 76 % пробуренных скважин, в 1929 году – 28 %. Например, в 1926 году было пробурено 808 новых скважин, из которых 318 оказались продуктивными. В 1936 году было пробурено всего 84 новые скважины, в том числе 29 продуктивных. Дневной дебет новых скважин в 1936 году не превышал 31 тысячи баррелей в сутки.

В 20-е – 30-е годы изменилось соотношение сил между американскими компаниями и британской «Эль Агила» (официальное название «Мексикэн Игл Ойл Компани»), которую с 1927 года стала контролировать «Шелл». Первоначально в мексиканской добыче доминировали американцы, однако уже с начала 20-х годов они стали все активнее добывать нефть в Венесуэле, которая казалась им политически более надежной. Свои скважины в Мексике американские компании вырабатывали, но новых месторождений в концессию не приобретали.

Неудивительно, что в 1934 году «Эль Агила» добывала 46,01 % всей мексиканской нефти, а на долю крупнейшей американской компании «Уас тека Петролеум» приходилось 11,92 %. Причем «Эль Агила» добывала более дорогую и качественную легкую нефть. Эта компания вела сейсмическую геологоразведку и применяла современные технологии (например, буры с алмазными наконечниками и улавливание попутного газа). Производительность скважин «Эль Агила» за три года, предшествовавшие нефтяному конфликту, выросла на 42,6 %.

Программа правительства Карденаса по ускоренному строительству автомобильных дорог принесла нефтяным компаниям большую выгоду, так как они могли продавать больше нефтепродуктов в самой Мексике, избегая уплаты экспортных пошлин.

В 1933 году «Эль Агила» захватила 33,7 % мексиканского рынка бензина, у американской «Уастека Компани» (принадлежала группе «Стандард Ойл») было 24,3 %, у также американской «Синклер-Пирс» – 21,6 %, у «Калифорния Стандард» – 20,4 %. «Эль Агила» планировала построить нефтеперерабатывающий завод в Мехико и проложить к нему трубопровод из района нефтедобычи. Американские компании никакой серьезной инвестиционной деятельности в Мексике не вели.

Если в 1924 году иностранные нефтяные компании инвестировали в нефтедобычу в Мексике 540 миллионов долларов (5,6 миллиардов долларов в ценах 2009 года), то в 1936 году – 126 миллионов долларов (1,6 миллиарда в ценах 2009-го). Большая часть этих инвестиций выражалась в закупке оборудования для нефтедобычи в США.

Несмотря на истощение нефтяных богатств Мексики, стоимость активов ведущих иностранных компаний в стране не уменьшалась. Если принять, например, стоимость активов «Эль Агилы» (без наличных в кассе и дебиторского долга) в 1922 году за 100 %, то в 1935 году они составляли уже 185 %, в 1937 году – 147 %. Падение было связано с новыми, более высокими роялти, которые «Эль Агила» платила мексиканскому правительству в виде части своей продукции с месторождений в Поса-Рик.

Американские нефтяные компании опасались полной национализации нефтедобычи Карденасом еще в 1935 году, но нет никаких оснований утверждать, что эта мера тогда входила в планы президента. Конечно, никаких симпатий к иностранным нефтедобытчикам Карденас не испытывал. Примерно половина нефти по мировым ценам продавалась за границу, прежде всего в США и Великобританию. В самой же Мексике иностранные компании торговали нефтепродуктами по завышенным ценам. Например, бензин в Мексике стоил на 93 % дороже, чем в США, а керосин – на 341 %.

В 1934 году (еще до прихода Карденаса к власти) Мексику захлестнули протесты против повышения цен на бензин до 20 сентаво за литр, и правительство ввело в этом секторе рынка ценовой контроль. Предельная цена на бензин была установлена в 18 сентаво, 8 из которых приходилось на налоги.

По-прежнему все ключевые должности на предприятиях нефтедобычи занимали иностранцы, которым платили в разы больше, чем мексиканцам. Карденас помнил, как во время его командования военной зоной в районе нефтедобычи в 1925 – 1928 годах нефтяные компании попытались преподнести ему новенький «паккард», чтобы генерал не вмешивался в трудовые споры.

Тем не менее вплоть до 1938 года правительство Карденаса проводило прагматическую политику и даже поощряло иностранные капиталовложения в нефтедобычу, выделяя иностранцам лицензии на освоение новых перспективных участков добычи.

Созданная в 1934 году мексиканская государственная компания «Петромекс», имея в 1935-м 1,75 % нефтедобычи, никакой конкуренции иностранному капиталу составить не могла.

Проблемы иностранных нефтяных компаний начались в августе 1935 года, когда рабочие-нефтяники, всегда отличавшиеся радикализмом и пребывавшие под сильным влиянием анархистов, создали единый профсоюз – Синдикат рабочих-нефтяников Мексиканской республики (испанская аббревиатура СТПРМ). В июле 1936 года на своем первом чрезвычайном съезде профсоюз решил добиться от компаний заключения нового коллективного договора. В ноябре 1936 года компании получили от профсоюза требования, содержавшие 240 пунктов.

Нефтяники требовали, в частности, повышения заработной платы на 130 % (компании потом утверждали, что на 500 %), «мексиканизации» рабочей силы (то есть предоставления коренным жителям Мексики тех рабочих мест, которые до сих пор занимали иностранцы), предоставления работы только членам профсоюза (за исключением должностей топ-менеджмента) и 40-часовой рабочей недели. В случае если эти требования не будут приняты в короткий срок, профсоюз угрожал отраслевой забастовкой.

Правительство Карденаса отговорило рабочих от стачки, так как остановка нефтедобычи могла бы нанести серьезный удар по национальной экономике и доходным статьям бюджета. По рекомендации Карденаса профсоюз пошел на переговоры с компаниями, которые затянулись на полгода и не привели ни к каким результатам. В это время компании распространяли в прессе информацию о «жадности» нефтяников, которые и так получают более высокую заработную плату, чем работники других отраслей. Мол, требования нефтяников в случае их удовлетворения приведут к росту цен на бензин и керосин, а значит, ударят по интересам других рабочих и населения в целом.

В мае 1937 года переговоры были прерваны, и профсоюз назначил забастовку на 31 мая. Накануне забастовки КПМ и КТМ призвали всех трудящихся проявить солидарность с нефтяниками, которые борются не только за улучшение условий своего труда, но и за достоинство всех мексиканцев против империалистической эксплуатации. В случае необходимости КТМ был готов объявить всеобщую забастовку солидарности.

Компании, в свою очередь, и не думали идти на компромисс. Они считали, что Мексика не вынесет остановки нефтедобычи и правительству придется объявить забастовку незаконной, чтобы спасти страну от катастрофы. Так как все инженерные должности на нефтедобывающих предприятиях занимали иностранцы, компании были уверены в том, что сами мексиканцы не смогут наладить добычу и переработку «черного золота».

Казалось, начало забастовки подтверждает прогнозы компаний. В городах стала ощущаться нехватка бензина, что сразу же отразилось на общественном транспорте и грузовых перевозках. На заправках образовались длинные очереди. Некоторые водители прикрепляли к своим машинам плакат примерно следующего содержания: «Мы с вами, трудящиеся-нефтяники, но помните, что у нас есть семьи».

Карденас попросил КТМ воздержаться от всеобщей стачки, которая не повредила бы интересам нефтедобывающих компаний, но нанесла бы ущерб национальной экономике.

6 июля 1937 года КТМ решила отказаться от забастовки солидарности, чтобы не усугублять экономических трудностей страны.

Однако, вопреки ожиданиям компаний, правительство не выступило против забастовки, заявив, что рабочие имеют право на такое средство борьбы за улучшение своего положения. 21 мая 1937 года Карденас лишь призвал обе стороны по возможности быстрее придти к компромиссу.

Экономические трудности Мексики, возникшие в результате забастовки, привели к серьезным спорам в профсоюзе нефтяников. Некоторые члены руководства профсоюза стояли за забастовку до победного конца. Другие предлагали одновременно наладить импорт горючего, чтобы облегчить страдания ни в чем не повинных потребителей. Третья группа предлагала прекратить забастовку и передать спор на рассмотрение правительству. В результате дискуссий возобладала именно третья точка зрения, и 6 июня 1937 года забастовка была временно прекращена.

Иностранные нефтяные компании восприняли прекращение стачки как доказательство верности своих прогнозов. Они не боялись рассмотрения спора Федеральной комиссией по трудовым спорам, полагая, что с ней можно говорить с позиции силы.

Федеральная арбитражная комиссия по трудовым конфликтам еще 31 мая 1937 года объявила забастовку нефтяников законной. После обращения профсоюза она назначила комиссию экспертов для обследования финансового состояния нефтяных компаний, чтобы установить, возможно ли с точки зрения рентабельности производства требуемое профсоюзом увеличение заработной платы. Компании согласились принять экспертную комиссию.

В Вашингтоне внимательно следили за разворачивающимся спором. 3 июля 1937 года госсекретарь Хэлл попросил временного поверенного в делах США в Мексике Боула «держать госдепартамент в курсе». В июле Боул еще полагал, что правительство Мексики просто хочет повысить налог на нефтедобычу на 10 %. О национализации речь не шла. Заместитель министра иностранных дел Мексики Бетета заверил временного поверенного, что декрет о налоге будет подписан только после разрешения трудового спора на нефтепромыслах. Сам налог был структурирован так, чтобы побудить нефтяные компании добывать больше нефти, а не превращать Мексику в «нефтяной резерв» на «черный день». 14 июля 1937 года Бетета «конфиденциально» предупредил Боула, что правительство Мексики намерено в судебном порядке добиваться от американской «Уастека Компани» внесения в бюджет налогов, которые компания утаила за последние годы. Вероятно, Бетета основывал такую точку зрения на выводах работавшей на нефтепромыслах правительственной комиссии.

Между тем упомянутая комиссия, в состав которой входили видные эксперты-экономисты, например Сильва Эрцог, проделала свою работу в короткие сроки и 3 августа 1937 года представила свое заключение в Федеральную арбитражную комиссию.

Выводы экспертов были для компаний неутешительными. Аргумент работодателей, что нефтяники и так получают более высокую заработную плату, чем другие рабочие, был отвергнут, поскольку стоимость жизни в районах нефтедобычи в разы превосходила среднюю по стране. Дневной заработок нефтяника в Тампико в 10 песо по покупательной способности равнялся дневному заработку в 1 песо рабочего в Мехико. В сравнении с США, где некоторые нефтяные компании, находившиеся в Мексике, тоже вели добычу, положение было еще более очевидным: мексиканский нефтяник получал треть от заработка своего американского коллеги. При этом за счет более жесткой эксплуатации средняя производительность у мексиканского нефтяника была в 12 раз выше, чем у американца.

Комиссия выяснила также, что иностранные компании всячески занижали истинные размеры получаемой ими в Мексике прибыли. Так, сами компании утверждали, что получили в 1936 году прибыли на 20 миллионов песо, а комиссия оценила ее в 56 миллионов. Одним из методов утайки прибыли было занижение экспортных цен, а это, в свою очередь, означало еще и утаивание налогов от мексиканского государства. Причем если нефтяные компании утверждали, что их норма прибыли постоянно снижается, то комиссия пришла к прямо противоположному выводу: в 1934 году компании получили на вложенный капитал 16,53 % чистой прибыли, а в 1935-м – 17,82 %.

Общий вывод комиссии гласил, что компании вполне могут повысить заработную плату рабочим на 26,3 миллионов песо в год (это было меньше, чем требовали нефтяники). Минимальная дневная заработная плата должна составлять 5,40 песо (компании предлагали 2 песо). В целом по решению комиссии зарплата должна была вырасти в среднем на 20 %.

Комиссия высказалась также за введение 40-часовой рабочей недели и 8-часового рабочего дня. 10 % будущей зарплаты она предлагала удерживать и вместе с аналогичной суммой со стороны работодателя направлять на создание системы социального страхования рабочих. Рабочие, проработавшие не менее 10 лет, должны были получить право на оплачиваемый отпуск в 21 день. Ничего революционного или «коммунистического» в выводах комиссии не было.

Американские нефтяные компании встретили в штыки как выводы комиссии, так и предполагаемое правительством Мексики установление налога на нефтедобычу. Еще в меморандуме в госдепартамент от 14 июля 1937 года компании протестовали против нового налога, утверждая, что и так платят в мексиканский бюджет слишком много. Новый налог сделает «продолжение операционной деятельности очень проблематичным». Интересно, что компании считали готовившийся Карденасом налог нарушением договоренности 1927 года между Кальесом и тогдашним американским послом Морроу, хотя эта так называемая договоренность была никак не оформлена. К тому же как президент Мексики Карденас вовсе не обязан был ее придерживаться.

В отличие от самих нефтяных компаний, временный поверенный в делах США Боул полагал, что в случае открытого разрыва нефтяных компаний с мексиканским государством Мексика сможет найти необходимые для поддержания работы нефтепромыслов технические кадры, как в самой стране, так и за границей.

Весь июль 1937 года госдепартамент США боролся против грядущего нефтяного налога, но выводы комиссии по трудовому спору показали американцам, что уплата налога была для компаний куда более приемлемой альтернативой.

4 августа 1937 года Боул сообщил о выводах комиссии экспертов в Вашингтон. В частности, он передал вывод комиссии, что все иностранные компании окупили свои инвестиции в Мексике как минимум 10 лет тому назад. К тому же британская компания «Агила», сосредоточив в своих руках 59,33 % нефтедобычи в 1936 году, превратилась в монополиста. Прибыль работающих в Мексике иностранных компаний выше, чем прибыль нефтяных компаний в США, причем особенно высокими эти прибыли были в последние три года.

Компаниям дали 72 часа на определение своей позиции, и она была четко выражена в интервью представителя «Стандард Ойл» в Мексике Андерсона: «Мы не можем и не желаем платить».

В конфиденциальной беседе с послом Дэниэльсом Андерсон пояснил причины столь непримиримой позиции. По его мнению, Мексика не в состоянии выдержать остановку нефтедобычи, так как это оставит правительство Карденаса без денег. Даже если мексиканцам и удастся добыть нефть, то они все равно не смогу ее продать, так как у Мексики нет собственного танкерного флота.

Для подкрепления своей непримиримой линии компании сразу же после опубликования решения экспертной комиссии начали переводить за границу свои средства и увольнять с работы наиболее активных членов профсоюза как «агитаторов». За год с июня 1937-го по июнь 1938-го денежные вклады в мексиканских банках снизились на 82 миллиона песо. Таким образом, мексиканскому правительству была фактически объявлена экономическая война.

18 августа 1937 года в госдепартаменте прошла встреча руководства этого ведомства (заместитель госсекретаря Самнер Уэллес, глава Отдела американских республик Даггэн) с представителями американских нефтяных компаний в Мексике (в основном подразделения «Стандард Ойл»). Администрации Рузвельта пришлось признать, что пока мексиканское правительство действует в рамках закона. Однако нефтяные компании убеждали чиновников госдепартамента, что уступка Мексике будет означать ослабление позиций США в Латинской Америке и даже во всем мире.

Когда Уэллес спросил, «чего желают» компании от правительства США, те попросили обратить внимание мексиканского правительства на нежелательность дополнительной финансовой нагрузки на нефтедобычу. Уэллес ответил, что госдепартамент довел эту точку зрения до сведения мексиканского правительства еще в июле 1937 года в связи с возможным введением нового налога. Тогда компании попросили добиться от Карденаса приостановления исполнения решения Федеральной арбитражной комиссии, чтобы дать возможность госдепартаменту «изучить вопрос». Но Уэллес понимал, что для такого требования нет никаких законных оснований, и порекомендовал компаниям обраться в суд, пообещав предоставить в их распоряжение юрисконсульта дипломатического ведомства.

Карденас, как сообщал временный поверенный в делах США Боул 28 августа 1937 года, выразил готовность принять представителей нефтяных компаний и выслушать их доводы. Уже 29 августа президент Мексики выполнил свое обещание. Компании пригрозили прекратить нефтедобычу, если Федеральная арбитражная комиссия поддержит доводы экспертов. Карденас в весьма примирительном тоне заметил, что его встревожили сообщения американских газет о том, что он якобы хочет изгнать из Мексики иностранный капитал. Но единственное, чего желает правительство Мексики, – установление справедливых отношений между трудом и капиталом. Покупку у нефтяных компаний их бизнеса правительство Мексики рассматривает лишь как вынужденное решение, если будут исчерпаны все другие альтернативы. Карденас выразил мнение, что обращение нефтяных компаний за дипломатической поддержкой только осложнит ситуацию. Вышеупомянутый Андерсон из «Уастека Компани» предупредил Карденаса, что уже получено «добро» акционеров на немедленное прекращение нефтедобычи, если Федеральная арбитражная комиссия подтвердит выводы экспертов. Он же попытался стравить президента с рабочими: поддерживая требования профсоюза о повышении зарплаты, мексиканское правительство само лишает себя налоговых поступлений от нефтедобычи.

По итогам встречи стороны договорились продолжить поиски компромиссного решения проблемы. Карденас обещал в послании к Конгрессу 1 сентября 1937 года призвать профсоюз нефтяников к благоразумию. Как всегда, президент сдержал свое слово. 13 сентября он даже направил открытое письмо к рабочим-нефтяникам, призывая их поставить на первое место не свои интересы, а интересы всей страны и «самокритично» оценить собственные действия в трудовом конфликте.

Однако компромиссную позицию Карденаса американские нефтяные компании расценили как слабость и сами по-прежнему не желали идти ни на какие компромиссы.

Тогда Карденас решил расколоть единый фронт нефтяных компаний и договориться с британской «Эль Агила». Он верно рассчитал, что бескомпромиссная линия американского нефтяного бизнеса объяснялась тем, что для «Стандард Ойл» Мексика не играла особой роли. Американский нефтегигант добывал нефть в основном на родине и в Венесуэле. Поэтому американцы могли себе позволить на время прекратить все операции в Мексике без ущерба для общего финансового результата. Они полагали, что долго Мексика без нефти не продержится.

Победа в споре с мексиканским правительством, по замыслу «Стандард Ойл», должна была преподнести хороший урок Венесуэле и удержать ее от повторения мексиканского примера, то есть не пытаться увеличить налогообложение или заработную плату рабочих. Еще и поэтому линия американских нефтяных компаний в Мексике была бескомпромиссной, хотя даже госдепартамент уговаривал их придти к соглашению с Карденасом.

Напротив, для «Эль Агила» нефтедобыча в Мексике играла главную роль, и компания была намерена остаться в стране всерьез и надолго. Отсюда ее готовность к компромиссу с властями.

В ноябре 1937 года Карденас предложил «Эль Агила» новые концессии в районе Поса-Рика, если компания согласится платить в казну больше налогов. «Эль Агила» согласилась платить от 25 до 35 % роялти с новых скважин, и Карденас немедленно выделил концессии. Это был верный тактический ход. Во-первых, он опровергал пропаганду американских нефтяных компаний, что Мексика выдавливает из страны иностранный капитал. Во-вторых, всем стало ясно, что компании зря прибеднялись и вполне могут поступиться частью своей прибыли без ущерба для производства.

Естественно, Карденас предложил «Уастека Петролеум» соглашение на тех же принципах, на которых его подписала «Эль Агила». 17 ноября 1937 года Дэниэльс сообщил в госдепартамент, что соглашение Карденас с «Эль Агила» ставит в тяжелое положение американские компании, проводящие «жесткую» линию в нефтяном конфликте.

Американцам удалось заставить британцев (в том числе и через Форинофис) сохранить «единый» фронт, и в середине декабря «Пирс Ойл», «Уастека Компани» и «Эль Агила» начали сворачивать нефтедобычу, ссылаясь на растущую подрывную деятельность профсоюза. «Уастека» объявила об окончательном закрытии 23 скважин и «передислокации» рабочих в другие районы. Фактически это был локаут, запрещенный мексиканским трудовым законодательством. В ответ рабочие стали брать под охрану скважины, чтобы предотвратить саботаж со стороны иностранного менеджмента. Дэниэльс расценил эти действия профсоюза как «коммунистическую активность». Однако Рузвельт и госдепартамент хранили молчание – формального повода для протеста у США просто не было.

Карденас понял, что урегулировать конфликт на основе компромисса не удастся, и дал «добро» Федеральной арбитражной комиссии на вынесение решения по трудовому спору в нефтяном секторе.

Пока Карденас пытался договориться с нефтяными компаниями, Федеральная арбитражная комиссия медлила с вынесением своего решения на основе многотомного отчета экспертов. Профсоюз нефтяников стал угрожать новой забастовкой, требуя, чтобы Федеральная арбитражная комиссия, наконец определилась. 18 декабря 1937 года Федеральная комиссия в целом утвердила выводы экспертной комиссии и постановила взыскать с нефтяных компаний упомянутые выше 26 миллионов песо.

Нефтяные компании обратились в Верховный суд Мексики с иском об отмене решения Федеральной арбитражной комиссии. Они утверждали, что их прибыль составила не 77 миллионов песо, как утверждала экспертная комиссия, а всего 18 миллионов. Поэтому выполнение требование об увеличении зарплаты якобы будет означать нерентабельность производства.

Вторая встреча президента с делегацией нефтяных компаний состоялась 18 октября 1937 года. Бизнесмены жаловались на забастовки (их якобы было 91 с ноября прошлого года) и опять грозили приостановлением добычи. Карденас опять обещал разобраться. Представители компаний ушли, по сообщению Дэниэльса, «с надеждой, но не со слишком большой надеждой».

Рассмотрение дела в Верховном суде порождало у компаний определенный оптимизм. Они помнили, что именно после решения Верховного суда в 1927 году был отменен «нефтяной закон» Кальеса 1925 года и их на время оставили в покое.

Однако общественная атмосфера в Мексике была в 1937 году совсем иной, чем в 1927-м. КТМ 16 февраля 1938 года разослала циркуляр всем местным организациям, призывая провести по всей стране митинги в поддержку нефтяников. Было дано также указание завалить Верховный суд телеграммами с требованием отклонить иск компаний.

Профсоюз нефтяников в секретном циркуляре местным организациям еще 3 февраля 1938 года просил подобрать среди членов профсоюза квалифицированный персонал для управления нефтепромыслами на случай, если компании прекратят добычу нефти. Этот циркуляр попал в распоряжение посла США Дэниэльса.

2 марта 1938 года, в день, когда Верховный суд должен был вынести свое решение, к зданию суда стали стекаться сотни людей. Вся Мексика замерла в ожидании вердикта. В зале суда в ложах для гостей было необычно много представителей прессы и иностранных дипломатов.

Бурные дебаты шли в Конгрессе. Многие депутаты настаивали на немедленной национализации нефтяного сектора перед лицом открытого саботажа нефтяных компаний. Депутат Бельоа заявил, что нефтяные компании хотят разжечь в Мексике беспорядки и превратить ее во вторую Испанию.

Верховный суд принял решение, подтверждающее вердикт Федеральной арбитражной комиссии. Нефтяным компаниям было дано 72 часа, чтобы его выполнить. Примечательно, что проигравшие никакого особого возмущения не выразили, но и решение выполнять не стали. Они уже полностью настроились на экономическую войну с Мексикой и пытались поставить страну на колени, саботируя нефтедобычу.

4 и 7 марта 1938 года Карденас опять встречался с представителями нефтяных компаний, убеждая их пойти на компромисс. Но те были непреклонны. На встрече 7 марта, ровно в полдень, Карденас категорично спросил представителей компаний, что они намерены делать. Те столь же категорично ответили, что будут бороться против решения Федеральной арбитражной комиссии, так как выполнить его не представляется возможным.

По этому поводу британский посол в Мексике О’Мэлли сказал своему американскому коллеге: «…компании не верят, что Карденас сделает то, о чем говорит». Посол ссылался на конфиденциальные сведения, полученные им из штаб-квартир нефтяных компаний. Дэниэльс же 5 марта 1938 года записал в дневнике, что у Карденаса не остается другого выхода, как взять под контроль нефтедобычу, чтобы обеспечить бесперебойное функционирование нефтепромыслов.

Между тем 7 марта 1938 года сам Карденас еще действительно не знал, как ему реагировать на столь дерзкое поведение иностранных фирм. Решение было принято поздно вечером 9 марта 1938 года, когда президент возвращался с сахарного завода имени Эмилиано Сапаты в штате Морелос. Остановив машину, он подозвал к себе сопровождавшего его министра связи и коммуникаций генерала Мухику Собеседники сошлись во мнении, что фактический мятеж компаний против мексиканского законодательства предоставляет уникальную возможность вернуть народу Мексики его природные ресурсы. И Карденас, и Мухика были едины в том, что необходима национализация нефтяной промышленности. Оба генерала полагали маловероятным, что Англия и США прибегнут к военным мерам в условиях надвигавшейся мировой войны и провокаций «нацифашистов».

Если Карденас во время этой судьбоносной беседы взвешивал все «за» и «против», то Мухика настойчиво убеждал президента и друга немедленно декретировать национализацию «любой ценой».

10 марта 1938 года Карденас собрал ключевых членов правительства (министра финансов Сауреса, министра экономики Буэнростро, заместителя министра иностранных дел Бетету, главу департамента труда Вильялобоса, главу Банка Мексики Монтеса де Оку) и сообщил им о возможной предстоящей национализации. Президент умолчал, что уже принял окончательное решение предыдущим вечером.

11 марта компании попросили президента Мексики о новой встрече, но наткнулись на отказ. Карденас передал, что все, что мог, сказал 7 марта, и если компании согласны с его предложениями, им надо обращаться в Федеральную арбитражную комиссию. Таким образом, даже 11 марта нефтяные компании еще могли спасти свою собственность.

13 марта представитель «Эль Агила» встретился с рабочими и предложил им заключить компромиссное соглашение в обход вердикта Федеральной арбитражной комиссии. 14 марта Верховный суд потребовал от компаний выполнить решение Федеральной комиссии в течение 24 часов.

16 марта «Эль Агила» выразила готовность пойти на увеличение зарплаты в объеме, предписанном Федеральной арбитражной комиссией. Но было уже поздно, тем более что американские компании по-прежнему не желали идти на компромисс.

Между тем американские СМИ и некоторые сенаторы опять стали резко критиковать Карденаса за то, что он якобы хочет ввести в Мексике коммунизм. Нефтяной конфликт окончательно стал политическим и превратился в тест на суверенитет мексиканского правительства.

Компании снова обратились в суд, пытаясь доказать, что Федеральная арбитражная комиссия не имела законных полномочий для решения конфликта в отрасли. Тем самым они выиграли еще четыре дня, но иск был отвергнут.

Сами американские компании по-прежнему не верили, что Карденас осмелится на национализацию. Об этом 16 марта 1938 года главе латиноамериканского отдела госдепартамента Даггэну заявил Харольд Уокер, представитель «Стандард Ойл». У мексиканского правительства, говорил он, не хватит смелости, чтобы выполнить решение собственного Верховного суда.

А у Карденаса фактически и не оставалось иного выхода для предотвращения экономического коллапса страны, кроме национализации нефтяной промышленности.

Обострялась и обстановка в мире. 15 марта 1938 года Карденас по поводу аннексии Гитлером Австрии записал в дневнике, что преступление совершенное еще в 1935 году в отношении Эфиопии, повторилось вновь: «Германия договорилась с Англией и Францией и делит в Европе маленькие страны».

17 марта посол США Дэниэльс сообщил министру иностранных дел Мексики Айю, что компании готовы повысить зарплату на 26 миллионов песо, но возражают против других статей коллективного договора с рабочими. Это было началом капитуляции, но прежняя спесь подвела иностранных инвесторов – они уже опоздали. Время компромиссов прошло.

Федеральная арбитражная комиссия объявила, что с 18 марта 1938 года объявляются расторгнутыми все трудовые контракты на нефтепромыслах. 18 марта в 20.00 Карденас собрал правительство и объявил о предстоящей национализации нефтяной промышленности. Он пригласил и Ломбардо Толедано, чтобы проинформировать крупнейший профцентр страны. Реакция Толедано оказалась более чем странной. Он уговаривал Карденаса не заходить так далеко и ограничиться временным взятием нефтепромыслов под контроль правительства. Когда Ломбардо Толедано вернулся от Карденаса, он был в панике и предрекал, что уже завтра к Мексике подойдут корабли ВМС Англии и США.

В тот же вечер, в 22.00, за два часа до официального прекращения контрактов, президент Карденас выступил по радио и объявил о национализации нефтяной промышленности. Президент подчеркнул, что был вынужден пойти на этот шаг. Продолжение конфликта привело бы к тому, что «финансовая деятельность была бы парализована, все виды торговли, общественные работы, мероприятия первостепенной важности были бы невозможны и существование самого правительства оказалось бы под угрозой, ибо потеря государством экономической власти привела бы к потере власти политической, что вызвало бы хаос».

Карденас сообщил также, что нефтяные компании перешли к открытой подрывной деятельности и финансировали планы свержения правительства. У нефтяных компаний, по словам президента, «были деньги, оружие и боеприпасы для мятежа, но не было денег для содействия прогрессу страны».

Национализация коснулась 17 британских и американских компаний.

Для того чтобы смягчить реакцию за рубежом и расколоть единый фронт иностранных предпринимателей в самой Мексике, президент пообещал, что другие отрасли мексиканской промышленности не подвергнутся национализации.

Речь Карденаса вызвал взрыв энтузиазма в Мексике и объединила вокруг него всю страну. 23 марта 1938 года на центральной площади Мехико состоялась огромная манифестация в поддержку президента. Митингующие несли гробы с наименованиями национализированных компаний. Всего в стране на митинги вышли более миллиона человек. Профсоюзы заявили о готовности создать рабочие батальоны, если империализм ответит на национализацию войной.

Правительства штатов объявили о размещении облигаций, чтобы собрать 100 миллионов песо с целью компенсировать ущерб бывшим собственникам нефтепромыслов. Если обычно государственные облигации в Мексике было разместить крайне трудно, то теперь они раскупались как горячие пирожки. Женщины несли в органы власти украшения, даже обручальные кольца, чтобы помочь правительству расплатиться с компаниями.

Интересно, что первыми, кто предложил правительству финансовую помощь (кредит в 3 миллиона песо), стала Ассоциация мелких сельскохозяйственных производителей, куда входили и пострадавшие от аграрной реформы помещики. Карденас был тронут этим шагом и поручил губернаторам штатов тщательнее учитывать интересы этой группы населения при дальнейшем проведении преобразований на селе.

Чтобы предотвратить вывод нефтяными компаниями капиталов за границу, Банк Мексики 18 марта приостановил продажу долларов и золота (через несколько дней продажу долларов возобновили). Для пополнения резервов правительства началась усиленная чеканка серебряных монет.

Юридически решение Карденаса о национализации основывалось на законе 1936 года об экспроприации частных предприятий ради общественного блага. Для управления нефтепромыслами был создан Административный совет из девяти человек, двое из которых назначались Министерством финансов, трое – Министерством экономики, один – государственной нефтяной администрацией, а трое – профсоюзом нефтяников.

Американские нефтяные компании немедленно обратились в госдепартамент с требованием подвергнуть Мексику санкциям. Истерию нагнетал и посол Дэниэльс, который сообщил в Вашингтон, что Карденас окончательно подпал под влияние коммунистов и готовится объявить в стране военное положение. Однако президент Рузвельт хранил молчание. Он без всякой симпатии относился и к нефтяным компаниям в самих США, а те спонсировали его основных противников – республиканцев.

21 марта 1938 года на пресс-конференции госсекретарь Корделл Хэлл заявил, что решение о национализации нефтяной промышленности Мексики было для США совершенно неожиданным. Хэлл признал право Мексики на национализацию и в качестве компромисса предложил, чтобы компенсация за экспроприированную собственность не превысила 500 миллионов долларов. До уплаты этой суммы, по мнению Хэлла. можно было бы оставить нефтепромыслы в руках компаний, признав собственность на них за Мексикой. Компании продолжат нефтедобычу в качестве операторов, и часть прибыли будет переводиться на уплату компенсации.

За закрытыми дверями тон американцев был куда более жестким. На встрече с мексиканским послом в Вашингтоне Кастильо Нахерой 21 марта заместитель госсекретаря Уэллес назвал национализацию «самоубийственной политикой». Теперь, после национализации, мировой рынок будет бойкотировать мексиканскую нефть, и ее придется продавать фашистским державам Германии и Италии, что сделает Мексику пособником их агрессивной внешней политики. Последний аргумент был приведен Уэллесом не случайно – только что Германия «присоединила» к себе Австрию, и Мексика наряду с СССР была одной из немногих стран, кто решительно осудил «аншлюс». Уэллес порекомендовал, чтобы Карденас пересмотрел декрет о национализации.

27 марта Дэниэльс вручил министру иностранных дел Мексики Айю резкую ноту Хэлла. США требовали немедленной компенсации и, чтобы подкрепить свои требования, прекратили закупку мексиканского серебра. Резкость и «несвоевременность» ноты поразили даже Дэниэльса. Посол считал, что обмен публичными протестами только ужесточит позицию Мексики, которая будет стремиться сохранить лицо. Мексиканцы, напротив, отказались принять ноту, если она не будет опубликована.

Карденас выиграл войну нервов – Дэниэльс просил считать ноту Хэлла «неполученной». 30 марта Хэлл опять выступил на пресс-конференции и на сей раз старался выражаться более миролюбиво. Карденас понимал, кому он обязан резкой сменой тона, и направил приветственное послание «государственному деятелю самой могущественной страны американского континента» Рузвельту, чья реакция на действия мексиканского правительства «завоевала высокую оценку народа Мексики».

Американцы попытались также с помощью интервенции «уронить» цены на серебро и на мировом рынке. Американские таможенники на границе пытались отговорить граждан США от поездок в Мексику. Из-за антимексиканской истерии в британских и американских СМИ государственные облигации Мексики упали в цене на 30 %. Американская горнодобывающая компания «Америкэн Смелтинг» в Мексике объявила локаут в знак солидарности с нефтяными компаниями, чем грубо нарушила мексиканское законодательство.

Но санкции никакого действия не возымели, и вскоре США опять возобновили закупки мексиканского серебра.

Карденас, однако, не обманывался насчет временного затишья в стане своих врагов. Пока президент боролся за восстановление суверенитета Мексики над ее недрами, в самой Мексике зрел опасный заговор против нового режима, в котором участвовали все враги Карденаса – от американских нефтяных компаний до нацистских агентов и Кальеса.

К началу 1937 года внутриполитическое положение Карденаса было прочным как никогда. Если бы в то время в стране прошли свободные выборы, то президент легко получил бы более 90 % голосов. На его стороне твердо стояли рабочие и крестьянские массы страны.

К лету 1937 года армия подавила последние очаги «второй кристиады», и в Мексике впервые за много лет воцарился внутренний мир. Впрочем, еще в начале этого года стало ясно, что хозяин положения – правительство, поэтому в феврале 1937 года Карденас принял закон об амнистии, по которому в страну могли вернуться около 10 тысяч эмигрантов – участников настоящих и фиктивных мятежей начиная с 1922 года (например, бывший президент Мексики Адольфо де ла Уэрта).

Однако радикальные реформы Карденаса быстро сплотили против него единый фронт внутренней и внешней реакции.

Легальную оппозицию режиму представляла собой Социал-демократическая партия во главе с бывшим лидером Национальной кооперативистской партии начала 20-х годов Хорхе Прието Лауренсом. Программой партии было построение общества, «равноудаленного от капитализма и социализма». Своими основными противниками социал-демократы считали НРП, КПМ и КТМ. Несмотря на то, что партия позиционировала себя как «центристская», она вошла в союз с праворадикальным АРМ, лидер которого Николас Родригес бежал в США. Заявления партии были пропитаны антикоммунистической риторикой. Социал-демократы хотели «спасти» мексиканскую революцию от «крайне левых сил», к которым причисляли и Карденаса.

Родригес был изгнан из Мексики в августе 1936 года, отделения АРМ были закрыты, а само движение – объявлено вне закона. Интересно, что, несмотря на просьбу мексиканского правительства, власти США не хотели принимать у себя этого борца с коммунизмом как «нежелательный элемент». Министерство юстиции США выдвинуло против Родригеса обвинение в незаконном въезде в страну, однако почему-то спустило дело на тормозах.

По данным американской разведки, у Родригеса было 2–3 тысячи долларов, которыми его снабдили для антиправительственной борьбы богатые мексиканцы и иностранцы. Свою штаб-квартиру Родригес устроил в приграничном техасском городе Эль-Пасо, но, по сведениям американцев, он выезжал и в Мексику. Лидер АРМ связался с Кальесом, и бывший «хефе максимо» заверил, что поддержит его в борьбе с мексиканским коммунизмом. Не прерывал Родригес и связей с АО НСДАП в Мексике.

Начало радикальной аграрной реформы усилило сопротивление против президента, и у этого сопротивления осенью 1937 года появился вождь общенационального масштаба.

Находясь на посту министра сельского хозяйства, Сатурнино Седильо не только не участвовал в проведении нового этапа аграрной реформы, но и публично критиковал создание коллективных «эхидос». В то время как Карденас лично распределял землю на Юкатане и в Лагуне, Седильо объезжал колонии своих ветеранов в штатах Сан-Луис-Потоси, Идальго и Тамаулипас, чтобы не терять их поддержку.

Ветераны Седильо были не кооператорами, а мелкими собственниками, и их поселения имели с 1921 года статус военных колоний – то есть владельцы земельных наделов были легально вооружены и входили в армейский резерв. Седильо опасался, что затеянное Карденасом кооперирование лишит его сторонников оружия. А главное – они перестанут быть «его людьми» и сделаются сторонниками президента. Поэтому Седильо всячески препятствовал проведению аграрной реформы на подконтрольной ему территории, тем более что он сам и ряд его ближайших приверженцев были крупными землевладельцами.

Реакционная пресса всячески подогревала оппозиционность тщеславного Седильо, выдвигая его на роль «спасителя нации» от коммунистических экспериментов Карденаса. В свою очередь, левые силы клеймили Седильо как махрового реакционера, саботирующего все реформы президента. Об этом, в частности, без устали говорил депутат Конгресса Аурелио Манрике.

Карденас, естественно, знал о настроениях Седильо, но пока ограничился лишь тем, что фактически отстранил профильного министра от проведения аграрной реформы.

В августе 1937 года газета «Ла Пренса» опубликовала серию статей о готовящемся в Мексике мятеже. Его организаторами были Николас Родригес и ряд нацистских агентов, в том числе глава пресс-службы АО НСДАП в Мексике Дитрих. С помощью некоторых американских бизнесменов, в том числе Смитерса, была налажена контрабанда оружия из США. Разведка Карденаса доносила президенту также, что группа Родригеса связана с Седильо через сонорского губернатора Романа Йокуписио. Центром подрывных операций был приграничный техасский город Эль-Пасо. В самой Мексике мятежники располагали несколькими готовыми к восстанию отрядами общей численностью примерно 1000 человек, разбитыми на группы по 50 человек.

В отчете перед Конгрессом 1 сентября 1937 года Карденас прозрачно намекнул, что знает о планах мятежа и что ради спокойствия в стране готов предпринять самые решительные меры. В качестве социальной базы путчистов президент определил всех тех, кто лишился в ходе реформ былых привилегий и теперь взывает к «гарантиям и порядку».

В начале сентября в прессе появились данные о нецелевом расходовании средств министром сельского хозяйства. Седильо направлял предназначенные для проведения аграрной реформы деньги на вооружение своих «военных колонистов». Он даже не стал отрицать выдвинутые против него обвинения, заявив, что помогает семьям погибших за революцию бойцов.

Пытаясь шантажировать Карденаса, Седильо подал прошение об отставке с поста министра, полагая, что президент не сможет обойтись без его поддержки и прошение отвергнет. Однако он сам попал в расставленную ловушку – президент немедленно согласился. Тогда Седильо (как дивизионный генерал) в сентябре 1937 года «предоставил себя в распоряжение» военного министерства, видимо, расчитывая получить пост командующего войсками в «своем» штате Сан-Луис-Потоси. На всякий случай в прошении содержалась недвусмысленная угроза – «как гражданин и революционер» он оставляет за собой право вернуться в политику.

Напомним, что демарш Седильо был произведен как раз в то время, когда Карденас вел крайне сложные переговоры с нефтяными компаниями и подвергался все возраставшему давлению со стороны США.

Такое совпадение было не случайным. Американское посольство было в курсе всех планов Седильо, с которым встречался Дэниэльс. Нефтяные компании получили от Седильо три письма, в которых генерал интересовался, на какую помощь он может рассчитывать в случае вооруженного восстания против правительства. Зная о планах Седильо, нефтяные компании проявляли все меньше и меньше желания идти на компромисс с Карденасом.

Военный атташе посольства США осенью 1937 года не сомневался в путчистских планах Седильо, о чем и сообщил в Вашингтон. В группу заговорщиков помимо самого Седильо входили командующий войсками в штате Сан-Луис-Потоси генерал Франсико Каррера Торрес, губернатор штата Сакатекас Феликс Баньюэлос, губернатор Соноры Йокуписио и губернатор Мичоакана Хильдардо Маганья.

Участие в заговоре губернатора Соноры было особенно тревожным сигналом для Карденаса, так как Йокуписио считался человеком Портеса Хиля. У бывшего президента были связи среди крестьянских организаций, и он мог придать «верхушечному» мятежу массовый характер. Разведка доносила Карденасу, что Йокуписио уже обустроил в Соноре несколько тайных аэродромов, на которые самолетами (формально закупленными губернатором для авиашколы в столице Соноры Эрмосильо) прибывало контрабандное оружие.

Однако Карденас был на шаг впереди заговорщиков. Как только Седильо вернулся в свой родной штат, вслед за ним туда были передислоцированы 8 тысяч солдат федеральной армии и 3 тысячи крестьян-резервистов из соседних штатов. Авиационную школу вооруженных сил перевели из Сан-Луис-Потоси в Мехико. Из Министерства сельского хозяйства удалили около 500 сторонников Седильо. В октябре 1937 года в окрестностях Мехико полиция прекратила работу тайного радиопередатчика, который информировал Седильо о событиях в столице. Были арестованы три преподавателя авиашколы в Соноре, у которых нашли адресованные Седильо письма недвусмысленного содержания.

Президент думал, что восстание назначено на 16 сентября 1937 года. Те же сведения были и у американского военного атташе. Посольство США предполагало, что к мятежу примкнет один из самых влиятельных (и богатых) генералов мексиканской армии Альмасан.

Как только Седильо вернулся в родной штат, он организовал там демонстрации против президента и в свою собственную поддержку. Купленные или обманутые генералом крестьяне кричали: «Смерть Карденасу!» Митинги сторонников президента разгонялись с применением огнестрельного оружия. Фактически штат Сан-Луис-Потоси попал в руки оппозиции – там стало опасно даже говорить о симпатиях к главе государства.

Террор против сторонников Карденаса развязали и в соседнем штате Тамаулипас, что было опасно вдвойне. Во-первых, беспорядки в этом штате, центре нефтедобычи, играли на руку пропаганде нефтяных компаний, убеждавшей американское общественное мнение, что в Мексике царит анархия и народ стихийно поднимается против «коммуниста» Карденаса. Во-вторых, Тамаулипас был «вотчиной» Портеса Хиля, бывшего лидера НРП, а его участие в путче могло расколоть правящую партию. К тому же в октябре 1937 года в убийстве 14 крестьян в Тамаулипасе был замешан один из местных лидеров НРП некий Суньига. Но вскоре сторонники Седильо убили главу НРП в Сан-Луис-Потоси Томаса Тапию.

Лига аграрных сообществ в Тамаулипасе, созданная в свое время Портесом Хилем, распространяла среди крестьян подготовленный «дорадос» с немецкой помощью памфлет об «антимексиканской политике» Карденаса, которая ведет Мексику к экономическому краху. В памфлете Карденас именовался «дураком» и «предателем», готовым отдать Мексику на откуп Москве.

Сам Седильо, зная печальный исход предыдущих военных мятежей, все же опасался пойти на открытый разрыв с президентом. Он попросил Карденаса оставить ему официальную вооруженную охрану. К тому же Седильо настаивал на том, чтобы в штате остался преданный ему лично 36-й кавалерийский полк федеральной армии. 10 октября 1937 года Карденас написал бывшему министру письмо, в котором решительно требовал от него прекратить вмешательство в политическую жизнь штата Сан-Луис-Потоси и «посвятить себя земледелию» на своем ранчо «Лас Паломас». 36-й полк был переведен в штат Гуанахуато.

К середине октября 1937 года Карденас сосредоточил в штате Сан-Луис-Потоси значительные вооруженные силы. По данным американского военного атташе, там находились 8–10 тысяч солдат регулярной армии и 4700 резервистов. На расстоянии не более 400 миль от штата находились в боевой готовности еще 77 тысяч резервистов, которых можно было бы быстро перебросить в Сан-Луис-Потоси в случае необходимости. Верные Седильо силы насчитывали примерно 15 тысяч бойцов и 15 самолетов и были сконцентрированы вокруг ранчо опального генерала «Лас Паломас».

Карденас пытался с опорой на армию заменить седильистские власти штата Сан-Луис-Потоси, затем создать там, как и по всей стране, мощные рабочие и крестьянские организации и, опираясь на них, провести наконец в штате полномасштабную аграрную реформу, чтобы лишить клан Седильо экономической мощи.

18 ноября 1937 года президент нанес удар по заговорщикам в Мехико. Произведенные аресты заставили Седильо отложить переворот. Он решил заручиться поддержкой американцев и немцев.

В ноябре Седильо встретился с Дэниэльсом и передал сфабрикованный при помощи АО НСДАП документ, якобы украденный его людьми из архива Ломбардо Толедано. Речь шла об «инструкциях» из Москвы не только для Толедано, но и для Карденаса и его ближайшего соратника генерала Мухики. Дэниэльс на такую грубую фальшивку не купился и лишь сообщил в Вашингтон, что «документ» должен вызвать у США тревогу по поводу предстоящего взятия коммунистами власти в Мексике. Сам Седильо сказал Дэниэльсу, что покинул правительство, потому что оно готовит коммунистическую революцию в Мексике.

В США знали, что Седильо через американского летчика Клойда Клевенджера пытается установить связи с нефтяными компаниями и наладить контрабанду из Америки оружия, которую и должны были финансировать эти компании.. Седильо оказывала поддержку американская фирма «Америкэн Смелтинг», предоставившая свою территорию для обустройства складов оружия. Напомним, что именно эта компания позднее объявила локаут в знак солидарности с нефтяными компаниями после их национализации в марте 1938 года. Военный атташе США считал, что Седильо установил рабочие контакты с германским посольством в Мехико через Николаса Родригеса.

Нацисты осторожно поддержали Седильо, так как были недовольны помощью Карденаса Испанской республике и общим прогрессивным курсом мексиканского правительства. В Берлине полагали, что при президенте Седильо поставки нефти и минерального сырья из Мексики будут обеспечены.

Член НСДАП барон Эрнест фон Мерк был назначен командующим полицией Сан-Луис-Потоси и получил задание тренировать седильистов на случай вооруженного столкновения с правительственными войсками. В апреле 1938 года фон Мерк попытался установить связь с посольством США в Мехико, но там отказались его принять, чтобы не быть скомпрометированными впоследствии возможным соучастием в мятеже Седильо.

30 июня 1937 года в Тампико из Нью-Йорка прибыл пароход «Пануко» с грузом для некого Армерии Эстрады. Отправителем значилась известная американская фирма по производству оружия «Винчестер». «Винчестеру» этот груз (винтовки, пистолеты и 140 ящиков патронов разного калибра) заказал некий итальянец Бенито Эстрада. Из Тампико груз был немедленно переправлен железной дорогой в Сан-Луис-Потоси. Там его встретил барон фон Мерк и перевез на ранчо Седильо. Через неделю тот же фон Мерк встретил и партию «сельскохозяйственного оборудования» из США. На самом деле это был динамит. Все свои действия фон Мерк постоянно согласовывал с нацистским посольством в Мехико, куда часто выезжал.

В январе 1938 года на Юкатан в качестве «туристов» прибыла группа офицеров вермахта для рекогносцировки с целью налаживания возможной переброски в Мексику оружия морем. Юкатан был выбран немцами не случайно. Предполагалось, что, опираясь на недовольных аграрной реформой плантаторов, в случае мятежа захватить власть в Юкатане будет несложно. Рядом находился штат Чьяпас, кофейные плантации которого принадлежали немцам. Плантаторы Чьяпаса боялись, и не зря, что скоро потеряют собственность в ходе аграрной реформы.

В граничащей с этим штатом Гватемале немецкая дипмиссия формировала отряды мексиканских эмигрантов, которые должны были вторгнуться в Чьяпас при поддержке войск гватемальского диктатора Убико. Из Гватемалы была налажена контрабанда оружия в Чьяпас через порты Обрегон и Параисо. По данным американского посольства в Гватемале, всю эту работу организовал секретарь германской дипмиссии в Гватемале Хельмуит Дитмар. Дитмар посещал также и «Немецкий клуб» в Тапачуле (Мехико), где встречался с «кофейными баронами» Чьяпаса.

21 декабря 1937 года фон Мерк вылетел в Гватемалу, чтобы лично проследить за прибытием из Германии в порт Пуэрто-Барриос партии оружия, которую нужно было переправить в штаты Чьяпас и Кампече (реками или на ослах через практически непроходимые и неохраняемые джунгли на границе между Мексикой и Гватемалой).

Гватемальский диктатор Убико был горячим поклонником Муссолини, а глава итальянской дипмиссии в Гватемале – фактически главным советником гватемальского президента. Итальянская компания «Бреда» по запросу итальянского посла в Гватемале Сотаниса направила Убико 280 пулеметов, 60 зенитных пушек и 70 орудий малого калибра. Естественно, для внутренних нужд Убико зенитные пушки были не нужны. Но они были бы незаменимы в случае гватемальско-мексиканского конфликта. Мексиканская армия не могла быть быстро переброшена в Чьяпас (железнодорожного сообщения с этим штатом не имелось), и поэтому на первой стадии конфликта Мексике пришлось бы задействовать свою авиацию. Вот здесь и пригодились бы зенитные пушки из Италии.

В марте 1938 года мексиканские самолеты во время облета практически необитаемого района штата Кампече неожиданно обнаружили почти полностью построенный аэродром посреди джунглей на границе с Гватемалой. Затем было обнаружено еще два тайных аэродрома.

Контрабандой оружия из США занимался и губернатор Соноры. В феврале 1938 года он закупил автоматы «томпсон» и патроны к ним. В Соноре часто бывал секретарь немецкой дипмиссии Генрих Норте, имевший личный самолет «для увеселительных целей». Встречался Норте и с Седильо.

Помощником Норте в Мехико был немецкий эмигрант, которого знали под именем Ханс Хельбинг. На самом деле этого человека звали Ханс-Хайнрих фон Хольойфер. Веймарская республика требовала у США его экстрадиции за совершенные в Германии преступления, и Хольойфер в 1926 году перебрался в Гватемалу, а оттуда в 1931 году, уже под новым именем, – в Мексику. Муж сестры Хольойфера после 1933 года занял важный пост в гестапо. Именно Хольойферу было поручено принять контрабандный груз оружия из Германии на берегу штата Кампече в декабре 1937 года.

Если бы Германии и Италии удалось поднять мятеж против Карденаса одновременно на севере (Сан-Луис-Потоси) и на юге (Юкатан, Чьяпас, Кампече), то у этой авантюры были бы все шансы перерасти в затяжной конфликт. В этом случае немцы могли бы предложить Карденасу свои услуги для ликвидации мятежа и обеспечить, таким образом, себе влияние на мексиканскую внутреннюю и внешнюю политику.

5 октября 1937 года немецкий посол в Мексике фон Колленберг встретился со своими коллегами из Японии и Италии. Характерно, что было решено проводить встречу не в одном из посольств, а в здании общества итальянцев в Мехико. Все три посла подъехали туда не на дипломатических машинах, а на такси.

На этой встрече было решено подключить к готовящемуся мятежу предпринимателей и националистов – Конфедерацию среднего класса и Националистический союз Мексики. Однако в ноябре 1937 года, как уже упоминалось, среди националистов были произведены аресты (во время обысков полиция нашла закупленный при помощи Конфедерации среднего класса динамит), и активность этой группы серьезно ослабилась. Карденас, в свою очередь, спустил следствие по делу группы националистов на тормозах, так как понимал, что оно выведет на немецкое посольство. В условиях грядущего конфликта с США по поводу национализации нефтяных компаний ссориться еще и с Германией президент не хотел.

После арестов 18 ноября 1937 года немецкое посольство прекратило прямые контакты с заговорщиками и предпочитало действовать через «Немецкое народное сообщество» (то есть фактически через АО НСДАП). Связанный с АО НСДАП Родригес пытался организовать контрабанду оружия в Монтеррей, где его ждали люди из Конфедерации среднего класса. 31 января 1938 года «дорадос» Родригеса даже совершили на пограничный город Матаморос налет, в ходе которого погиб один мексиканский полицейский. Через два дня «дорадос» попытались атаковать другой пограничный город – Рейносу, расположенную к западу от Матамороса, однако наткнулись на сопротивление крестьян, вооруженных винтовками, пистолетами и ножами.

В готовящемся заговоре принимал участие и бывший «верховный вождь» Плутарко Кальес, который встретился с Николасом Родригесом 19 февраля 1938 года. В трехчасовом разговоре Кальес обещал поддержку в борьбе с коммунизмом в Мексике (читай – с Карденасом). После этой встречи Родригес вышел на своего давнего знакомого – немецкого агента Германа Швинна, который занимался, в частности, переправкой из США в Мексику нацистских пропагандистских материалов через порт Гуайямас. Швинн обеспечил двум агентам Родригеса фальшивые паспорта, и они направились в Мехико.

Карденас знал о помощи немцев Седильо, но предпочитал не рвать с Германией, которая в условиях сложных отношений с США становилась важным торговым партнером Мексики. Как и сами немцы, Карденас действовал неявными, конспиративными методами. Например, мексиканская полиция ликвидировала немецкого агента в Веракрусе Чарльза Пильгрема. В руки полиции попал архив Пильгрема, из которого следовало, что немцы имели свою агентуру (около 40 человек) в профсоюзе нефтяников и на нефтепромыслах «Эль Агила». Президент осторожно отнесся к этим документам – они могли быть сфабрикованы американцами, чтобы скомпрометировать рабочее движение Мексики и стоявшего за ним самого Карденаса.

Возможно, связи с немцами и итальянцами и погубили мятеж Седильо еще до того, как он начался. Американцам не очень нравился Карденас, но видеть в президентском кресле в Мексике прогермански настроенного человека они не хотели в любом случае. Это прекрасно понимал и Карденас. Именно поэтому он и решился на национализацию нефтяных компаний. Ведь если бы США сделали ставку на приход к власти Седильо, то национализированные Карденасом нефтепромыслы могли бы достаться немцам.

Как только спала первая волна возмущения после национализации, а Карденас понял, что Рузвельт не предпримет силовых мер в защиту нефтяных компаний, президент Мексики перешел к активным действиям против Седильо. 5 апреля 1938 года Седильо получил приказ принять командование войсками в родном штате Карденаса – Мичоакане. В этом штате действовали преданные президенту массовые рабочие и крестьянские организации, и Седильо лишался, таким образом, политической опоры.

Седильо под разными предлогами уклонялся от выполнения приказа, а потом вообще заявил, что уходит из политики. Все эти заверения были сделаны с одной целью – не уезжать из Сан-Луис-Потоси. Фон Мерк пытался в это время доказать в американском посольстве, что в армейских кругах на Седильо готовится покушение и он будет убит сразу, как только покинет родной штат. Фон Мерк предъявил в посольстве ряд документов – например письмо одного капитана подполковнику, где шла речь о манипуляциях на профсоюзных выборах в Сан-Луис-Потоси с целью не допустить избрания сторонников Седильо. Самого Седильо фон Мерк пытался представить в посольстве США как хорошего и бесхитростного человека, павшего жертвой политических интриг его противников.

Чтобы задобрить американцев, фон Мерк даже представил им некий «манифест» мексиканских граждан к зарубежной общественности, в котором Карденаса обвиняли в занижении стоимости экспроприированных нефтяных компаний. Скорее всего, фальшивку подготовили сами эти компании.

Примерно в одно и то же время с фон Мерком на связь с госдепартаментом вышел вышеупомянутый американский пилот Клевенджер. Он сообщил, что Седильо рассчитывает на помощь не менее 75 % армии, якобы недовольной Карденасом. Восстание должно начаться помимо Сан-Луис-Потоси также в Соноре, Чиуауа, Халиско, Чьяпасе и на Юкатане. Сам Седильо располагает 8000 вооруженными сторонниками и боеприпасами, достаточными для ведения боевых действий в течение четырех месяцев. Он, Клевенджер, направлялся в Англию, чтобы получить финансовую помощь от «Шелл» – материнской компании национализированной «Эль Агила».

Однако ни фон Мерк, ни Клевенджер ничего уже не могли сделать. Еще 20 апреля 1938 года свое слово сказал президент США. Рузвельт ясно дал понять, что США не останутся безучастными к попыткам Германии прибрать к рукам Мексику. Америка не даст превратить Мексику во вторую Испанию: «Испания находится на расстоянии трех дней пути от Германии, а Мексика – всего на расстоянии семи дней».

В начале мая 1938 года Седильо дал интервью американской газете «Миннеаполис Трибьюн». Он сказал, что мог собрать 10 тысяч человек и уйти в горы, но это ничего не даст, а он не дурак, чтобы бессмысленно тратить силы. Не он контролирует ситуацию, а сама ситуация заставляет его предпринимать те или иные меры. Этим интервью Седильо как бы говорил Карденасу – оставьте меня в покое, и я ничего не предприму.

Также Седильо выразил мнение, что экономическая политика правительства попирает права и свободы граждан и ведет к деспотизму («богатство не должно использоваться для разрушения богатства»).

Демарш Седильо удивительно точно «совпал» по времени с грубым давлением Великобритании на правительство Карденаса.

11 мая 1938 года англичане передали Карденасу необычайно грубую ноту с требованием начать наконец регулярно платить компенсацию за ущерб, понесенный британскими гражданами в годы революции. Чтобы выставить Мексику на посмешище, англичане требовали немедленно внести очередной взнос в размере 371 тысяч песо. 13 мая мексиканский посол передал ответную ноту, чек на 371 тысяч песо и заявил, что Мексика разрывает дипломатические отношения с Великобританией. В английском парламенте некоторые депутаты стали призывать к вооруженной интервенции в Мексике, что было только на руку Седильо, надеявшемуся, что угроза войны с Англией отвлечет Карденаса от него самого.

Однако и национализация нефтяной промышленности, и последующая достойная линия Карденаса перед лицом иностранного давления только сплотили вокруг президента широкие народные массы. 1 мая 1938 года по Мехико прошли маршем более 120 тысяч рабочих. Профсоюзы в сопредельных с Сан-Луис-Потоси штатах получили указание следить за основными транспортными магистралями, чтобы предупредить армию о возможном начале мятежа Седильо.

Правительство Карденаса делало вид, что в Сан-Луис-Потоси все спо койно и что оно не верит слухам о готовящемся восстании генерала Седильо. Однако во второй декаде мая в штат были дополнительно переброшены 9 тысяч солдат. 18 мая 1938 года в Сан-Луис-Потоси приехал сам Карденас. Президент с балкона резиденции губернатора обратился к людям на центральной площади столицы штата: в то время как страна борется за национальное достоинство с иностранными нефтяными компаниями, в Сан-Луис-Потоси сохраняется тревога населения относительно возможного мятежа генерала Седильо. Карденас призвал сторонников Седильо отказаться от борьбы против правительства и обещал им амнистию. Оружие президент предложил сдать армейскому командованию. Одновременно без огласки Седильо было предложено покинуть Мексику.

Седильо на своем ранчо ожидал подхода тысяч своих сторонников. Но они так и не появились. Вместо них к ранчо «Лас Паломас» прилетели 10 самолетов правительственной армии. Опасаясь бомбежки, Седильо вместе с несколькими сторонниками бежал в горы. Генерал Авила Камачо нашел на ранчо «манифест к нации», в котором Карденас объявлялся диктатором и «копией Сталина». Интересно, что в манифесте Седильо решительно открещивался от связей с нефтяными компаниями и «фашистами» и единственной целью своего движения объявлял борьбу с коммунизмом. Не имея желания меряться с правительственными силами в открытом бою, Седильо отдал своей несуществующей армии приказ о переходе к партизанской войне мелкими группами. Это была попытка сохранить хорошую мину при плохой игре – крупных отрядов у генерала просто не имелось. Он обещал всем офицерам федеральной армии, которые примкнут к нему, повышение в чине, а солдатам – двойное жалованье.

Вслед за Седильо, величавшим себя «главнокомандующим Конституционной армии Мексики», скрылся его ставленник – губернатор штата Сан-Луис-Потоси Эрнандо Нетро. С самолета были сброшены листовки губернатора, в которых он объявлял о неповиновении штата Карденасу. Конгресс штата также заявил, что не будет признавать центральные власти в Мехико.

Между тем армия под командованием генерала Авилы Камачо без особого труда громила в штате отдельные группы седильистов (численностью от 100 до 300 человек). В тайном ангаре было захвачено два новых американских самолета типа «говард». Пока войска сжимали кольцо окружения вокруг самого Седильо, он по радио обращался ко всем мексиканцам с призывом взяться за оружие. Своим «ребятам» он обещал, что скоро прибудут 5000 лошадей и достаточное количество боеприпасов. Седильо отдал приказ взрывать железнодорожные пути и мосты, чтобы затруднить продвижение правительственных сил.

В других штатах все было спокойно. Нефтяные компании поспешили заверить Карденаса, что не имеют с мятежом ничего общего. Фон Мерк бежал в США.

30 мая 1938 года Карденас лишил полномочий власти штата Сан-Луис-Потоси за участие в мятеже и объявил сам мятеж подавленным.

Начало открытого путча Седильо против Карденаса застало немецкого посла в Мехико фон Колленберга в США. Вероятно, не случайно – немецкий посол хотел лишний раз показать, что Германия непричастна к мятежу. Временный поверенный в делах Германии в Мексике первый секретарь Норте в депеше в Берлин сообщал, что о преждевременном выступлении Седильо можно только сожалеть. Во-первых, политическая нестабильность в Мексике может отрицательно сказаться на торговле этой страны с Германией. Во-вторых, путч даст лишний повод для обвинения Германии во вмешательстве во внутренние дела Мексики. В-третьих, «здоровые идеи» Седильо исчезнут с мексиканской политической сцены.

Карденас предпочел не ссориться с немцами – они были очень важны в условиях бойкота США и Англии в отношении закупок мексиканской нефти. Заместитель министра иностранных дел Бетета даже извинился перед немецким послом за антигерманскую кампанию левых сил в связи с мятежом Седильо.

Между тем Седильо скрывался в горах. Под его непосредственным началом было около тысячи человек. Своим отрядам он отдал приказ избегать открытых столкновений с армией. Мятежный генерал явно чего-то ждал. До американского посольства доходили сведения, что Седильо готовится бежать в США, где его ждет в специально снятом доме Николас Родригес.

Однако в январе 1939 года Седильо был убит в перестрелке.

В разгроме Седильо сыграли большую роль рабочие организации, особенно железнодорожники, обеспечившие быструю переброску армии в Сан-Луис-Потоси. Компартия призвала трудящихся-католиков не поддаваться на провокации Седильо и оставаться лояльными по отношению к законному правительству Мексики.

Карденас, как обычно быстро, провел в штате Сан-Луис-Потоси аграрную реформу и распределил между крестьянами более 390 тысяч гектаров земли, принадлежавшей самому Седильо и его разбогатевшим на революции соратникам.

Мятеж Седильо только ускорил давно планировавшуюся Карденасом реформу правящей партии. Кальес задумывал НРП в 1929 году как клуб вождей и местных князьков, которые должны были «выбирать» единого кандидата в президенты от «революционной семьи». Карденас же видел в партии опору для радикальных социально-экономических реформ, и, по его мнению, НРП должна была стать политической родиной для всех мексиканцев, поддерживающих его программу.

Уход с поста лидера НРП Портеса Хиля в августе 1936 года развязал Карденасу руки для реформы партии. В сентябре 1936 года партия обратилась с довольно самокритичным воззванием к населению страны. В нем признавалось, что до сих пор в НРП было мало демократии и центральное руководство навязывало местным организациям своих кандидатов на внутрипартийных выборах. Теперь эту практику предлагалось в корне изменить, чтобы дать возможность рядовым членам активнее участвовать в формировании программы партии.

Сама эта программа также должна была стать новой. В манифесте признавалось, что при капитализме формальное равенство всех граждан является фикцией и только коренные социально-экономические реформы смогут создать в Мексике подлинную «новую» демократию. Очень важным было положение манифеста о том, что мексиканская революция не является чисто национальным явлением, а представляет собой часть мирового процесса борьбы трудящихся за свое освобождение: «Идеи не имеют родины, и их нельзя заключить в каких-то национальных границах».

Таким образом, документ решительно порывал с ранее господствовавшим в правительстве мнением, что никакие иностранные «экзотические» идеи для Мексики неприемлемы.

Обострение борьбы с нефтяными компаниями и угроза реакционного мятежа побудили Карденаса форсировать реформу НРП. 18 декабря 1937 года состоялось совещание руководства партии, об итогах которого нацию проинформировал в специальном обращении сам президент. Карденас раскритиковал бюрократический стиль руководства в НРП и заявил, что основные ключевые посты в партии должны занять представители трудящихся.

В начале марта 1938 года практически одновременно с национализацией нефтяной промышленности были опубликованы программные документы новой правящей партии, которая должна была прийти на смену НРП, – Партии мексиканской революции. Девизом ее стал лозунг «За демократию трудящихся».

Программа партии ориентировала на борьбу за построение в Мексике социалистического общества. Причем в качестве одного из средств достижения этой цели признавалась классовая борьба. В программе также говорилось, что «партия обязуется в соответствии с революционными принципами честно служить делу освобождения пролетариата, что является самым высоким идеалом достижения социальной справедливости». Среди конкретных мер партия предлагала поэтапную национализацию крупной промышленности и перестройку всего сельского хозяйства на коллективистских принципах.

Но сама по себе программа в Мексике того периода ничего не решала. Кальес в 20-е годы пользовался не менее радикальной риторикой и тоже объявлял себя борцом за социализм и интересы пролетариата. Подавляющее большинство мексиканцев искренне верили в социализм, но почти никто не знал, что это такое.

Организационное строение новой партии было весьма оригинальным, и именно оно похоронило впоследствии реформы Карденаса. В ПМР не допускалось индивидуальное членство. Партия должна была состоять из общественных организаций, поделенных на четыре сектора: рабочий, крестьянский, военный и народный. Основу рабочего сектора составила КТМ, крестьянского – созданная в феврале 1938 года единая крестьянская организация Мексики. Военный сектор представлял федеральную армию. В народный сектор входили госслужащие, женские, молодежные и кооперативные организации.

Если учесть, что Карденас прочно контролировал рабочие и крестьянские организации, госслужащих и армию, то новая партия должна была объединить под жестким контролем правительства основные общественные силы страны и стать, таким образом, Народным фронтом в условиях Мексики.

Новую партию немедленно поддержал Ломбардо Толедано, который, видимо, рассчитывал играть в ней одну из ведущих ролей как лидер рабочего сектора. Возможно, Толедано даже видел себя в качестве преемника Карденаса на посту президента.

В январе 1938 года именно Ломбардо Толедано охарактеризовал новую партию как мексиканскую форму Народного фронта. Он заявил, что КТМ не хочет «советизировать» правительство, но желает участвовать в создании народной партии, в которой пролетариат занял бы важное место. От Национального совета КТМ Ломбардо Толедано получил полномочия «контролировать и направлять» политическую активность рабочих в рядах новой партии.

Мятеж Седильо позволил КТМ добиться в апреле 1938 года провозглашенной еще два года назад под влиянием событий в Испании цели – создания вооруженных рабочих батальонов. Все члены КТМ получили указание проходить военную подготовку под руководством армейских офицеров – батальоны должны были стать резервом вооруженных сил. Но тем самым КТМ только еще больше подчинила себя правительству.

Таким образом, ПМР объединила почти все общественные слои страны, и это предопределило отсутствие у партии реальной единой программы. В ПМР вошли как коммунисты, так и антикоммунисты. Там были и горячие сторонники реформ Карденаса, и армейские генералы, говорившие, что с реформами надо поскорее заканчивать. В момент основания ПМР держалась на популярном президенте. Но в 1940 году Карденасу предстояло покинуть свой пост, и его преемник был пока не известен.

Коммунисты на своем пленуме в сентябре 1937 года определили режим Карденаса как «национально-революционный» (так же Коминтерн охарактеризовал и республиканский режим в Испании). При Карденасе открывалась возможность перехода Мексики на путь социалистического развития, и, естественно, КПМ всеми силами поддерживала президента. Поэтому коммунисты признали ПМР специфической формой Народного фронта и постановили присоединиться к этой организации. К тому же Устав ПМР сохранял за всеми коллективными членами полную внутреннюю автономию – фактически партийная дисциплина распространялась только на вопрос выдвижения единого кандидата в президенты от ПМР.

Возможно, у компартии в то время не было другого выхода – если бы она осталась вне ПМР, это было бы расценено Карденасом как уход КПМ в оппозицию. Однако, вступив в партию, коммунисты фактически утратили самостоятельное политическое лицо. Ведь теперь в ходе избирательной кампании они должны были поддерживать единого кандидата ПМР. Но у компартии не было абсолютно никаких реальных рычагов, чтобы повлиять на процесс выдвижения этого самого единого кандидата. Фактически своего преемника определяли сам Карденас и военная секция ПМР. Напротив, Карденас впервые подчинил влиянию правительства компартию, которая с момента своего основания сохраняла политическую независимость от властей.

Собственно, Карденас и организовал новую партию 30 марта 1938 года для объединения всех своих сторонников на выборах 1940 года. Он понимал – от того, кто станет президентом страны, будет зависеть судьба реформ.

Это понимали и американцы – они хотели затормозить реформы в Мексике, чтобы поставить будущего главу государства перед свершившимся фактом.

США решили, что мятеж Седильо должен несколько угомонить Карденаса, и перешли в наступление на дипломатическом фронте. 21 июля 1938 года госсекретарь Хэлл направил Мексике необычно жесткую по содержанию ноту, в которой требовал немедленно начать выплаты американским гражданам, пострадавшим от аграрной реформы в Мексике. Если Мексика опять вздумает оттягивать выплаты, Хэлл угрожал передать дело в международный арбитраж. На встрече с послом Мексики в Вашингтоне Хэлл был еще более откровенен – Мексика, по его мнению, все отчетливее становится на «марксистский» путь, доказательством чего и является «конфискационная» аграрная реформа.

Собственно, такая позиция США для Карденаса новостью не была. Однако теперь ему было необходимо считаться еще и с тем, что немедленной компенсации требовали и нефтяные компании. У Мексики денег на компенсацию не было. Точнее, выплата компенсации означала бы немедленное прекращение финансирования всех внутренних реформ, прежде всего аграрной.

В унисон с США прекращения аграрной реформы стали требовать правые представители правящей партии в мексиканском Конгрессе, во главе которых стоял генерал Акоста. Эта группировка представляла интересы революционеров-нуворишей и была опасна тем, что говорила фактически от лица большинства старших офицеров и генералов мексиканской армии, превратившихся в крупных землевладельцев. Правда, сами генералы считали себя «мелкими собственниками».

3 августа 1938 года Мексика ответила на ноту Хэлла. В ответе подчеркивалось суверенное право страны на продолжение аграрной реформы: «Будущее нации не может быть поставлено под угрозу из-за невозможности немедленно выплатить стоимость собственности, принадлежавшей маленькой группе иностранцев, которые стремятся только к личному обогащению». Мексика не отказывалась платить, но оставляла за собой право самостоятельно установить сроки выплат, исходя из экономического положения страны.

22 августа американцы опять потребовали в официальной ноте немедленной уплаты компенсации. Мексика обвинялась в «грабеже законно приобретенной собственности американских граждан». На эту ноту ответил Карденас в очередном послании Конгрессу 1 сентября 1938 года, подчеркнув, что не намерен отказываться от продолжения аграрной реформы. 10 сентября в выступлении на антивоенном конгрессе мексиканский президент сам перешел в контрнаступление и заклеймил американскую дипломатию, которая «превратилась в орудие защиты привилегированных концессий, нежелательных вкладчиков капитала и угрозу существования слабых народов».

И все же Карденас сдался – 6 сентября 1938 года мексиканский посол в Вашингтоне Нахера сообщил от имени своего президента, что Мексика пока не будет конфисковывать американскую собственность в ходе аграрной реформы. Карденас обещал также решить вопрос выплаты компенсации в течение шести месяцев. За этот срок стороны должны были определить общую сумму компенсации.

Мексиканское правительство согласилось на переговоры с США по вопросу компенсации, и они прошли в октябре – ноябре 1938 года. Американцы могли торжествовать победу, так как Мексика пообещала замедлить темпы проведения аграрной реформы на период переговоров. Примечательно, что США настаивали на скорейшем завершении переговоров, ссылаясь в числе прочего на тревожное положение в мире, перед лицом которого все «американские республики» должны скорее урегулировать имеющиеся между ними разногласия.

В конце сентября 1938 года мексиканцы обещали заложить в бюджет на следующий год минимум 500 тысяч песо на выплату компенсаций. Американцев эта сумма не впечатлила – по их мнению, в таком случае выплаты затянулись бы на многие годы. Однако Мексика считала, что стоимость конфискованной у граждан США земли не превышает 2–3 миллионов долларов. США требовали уже в 1939 году заплатить 1 миллион долларов.

26 октября Карденас пригласил в Национальный дворец американского посла и подтвердил готовность своей страны платить компенсации в зависимости от экономического положения Мексики. Хотя общая сумма компенсаций была не определена, Карденас соглашался выплатить США по миллиону долларов в 1939–1941 годах. К тому же президент Мексики опять пообещал не трогать американских граждан в ходе аграрной реформы до тех пор, пока не определится окончательная сумма.

2 ноября 1938 года США согласились с предложением Мексики, но с условием, что только первый платеж составит 1 миллион долларов, а последующие суммы будут зависеть от определенного специальной двусторонней комиссией объема общей компенсации.

Таким образом, с помощью жесткого дипломатического давления Вашингтону фактически удалось заставить Мексику существенно снизить темпы проведения аграрной реформы. Если в 1937 году в стране было передано крестьянам и сельскохозяйственным рабочим 5,3 миллиона гектаров земли, то в 1938 году – 3,3 миллиона, а в 1939-м – 1,7 миллиона гектаров.

Карденас пошел на уступки по вопросу о компенсациях во многом для того, чтобы не допустить никакого отступления по отношению к нефтяным компаниям, которые продолжали требовать возврата им национализированной собственности.

Президент Мексики правильно рассчитал, что в администрации Рузвельта не очень любят «нефтяных баронов» и если США получат от Мексики деньги по аграрным компенсациям, то Вашингтон не будет слишком рьяно отставить интересы нефтяного лобби.

За несколько месяцев до вышеописанных событий, 31 мая 1938 года госсекретарь Хэлл пригласил представителей нефтяных компаний на секретное совещание и сообщил, что Мексика готова передать национализированную собственность в управление бывшим владельцам, чтобы часть получаемой прибыли шла на компенсацию. Похоже, Хэлл хотел ограничиться лишь ролью посредника на переговорах между Мексикой и нефтяными компаниями. Однако представитель «Стандард Ойл» Фариш настаивал на содействии госдепартамента в получении немедленной компенсации, как это было сделано, например, в Испании. Но Хэлл прямо сказал, что не видит никакого шанса для возврата собственности в Мексике, если только США не сделают это путем военных действий.

До конца 1938 года американцы на официальном уровне не проявляли никакой активности в «нефтяном вопросе», пытаясь добиться от Мексики уступок, прежде всего по аграрной реформе.

Как только Карденас снял накал страстей, предложив США миллион долларов в 1939 году, он перешел в контрнаступление. В послании Конгрессу Мексики от 22 декабря 1938 года президент предложил изменить статью 27 Конституции, чтобы навсегда запретить предоставление концессий на добычу углеводородного сырья. Добыча нефти и газа отныне должна была стать исключительной прерогативой государства.

В Конгрессе США разразилась буря негодования. В январе 1939 года сенатор Рейнольдс внес проект резолюции о положении в Мексике, в которой выдвигалось требование возвращения национализированной собственности. 1 февраля 1939 года аналогичная резолюция была внесена на обсуждение палаты представителей. Американские конгрессмены требовали от правительства активной защиты интересов нефтяных компаний. Однако госдепартамент по-прежнему придерживался тактики беспристрастного наблюдателя, рекомендуя нефтяным компаниям напрямую вести переговоры с мексиканским правительством.

Тем не менее демократы в Конгрессе давили на Рузвельта – сосед США, Мексика, снабжает гитлеровскую Германию нефтью. В преддверии президентских выборов 1940 года это могло стоить демократам многих голосов левонастроенных избирателей. Но Рузвельт пока хранил молчание.

Нефтяному лобби не оставалось ничего другого, как направить в Мехико представителя группы «Стандард Ойл» адвоката Дональда Ричберга. Он был известен как юрист многих крупных американских корпораций (например, «Форда»).

Мексиканцам было не совсем понятно, говорит ли Ричберг от имени всех национализированных компаний или только от имени «Стандард Ойл».

Тем не менее в переговорах с ним в марте 1939 года принял участие лично Карденас, что говорит о доброй воле мексиканского президента в разрешении вопроса компенсации за национализированную нефтяную отрасль. К тому же приезд Ричберга «совпал» с выдвижением бывшим министром обороны генералом Амаро своей кандидатуры на пост президента. Амаро, ярый кальист, подверг резкой критике национализацию нефтяной отрасли, заявив, что это только создаст для Мексики ненужные международные финансовые обязательства.

Переговоры между Карденасом и американским эмиссаром с самого начала были обречены: Ричберг в доверительной беседе сообщил Дэниэльсу, что приехал говорить не о компенсации, а о восстановлении прежнего состояния дел. Но Карденас был готов идти на компромисс по всем вопросам, кроме одного: управление нефтяной отраслью должно было в любом случае остаться в руках мексиканского государства.

Другим условием мексиканского президента (который и не возражал против схемы выплаты компенсации за счет прибыли от продажи нефти с участием бывших владельцев) было то, что продажа нефтепродуктов на территории самой Мексики также должна контролироваться государством. Что касается экспорта (60 % от производства), то именно с него должны получать часть доходов бывшие владельцы в порядке компенсации на национализированное имущество.

Для ускорения выплаты компенсации мексиканское правительство предлагало немедленно провести оценку стоимости национализированной собственности нефтяных компаний.

Помимо негативных условий, Карденас сформулировал и позитивные:

– немедленная оценка стоимости имущества и начало выплаты компенсации;

– заключение долгосрочных контрактов между правительством Мексики и бывшими владельцами об участии последних в эксплуатации промыслов (при этом экономические вопросы оставались в руках мексиканцев, а компаниям отводилась роль технических экспертов);

– гарантии для новых инвестиций с целью увеличения дебета добычи и строительства объектов инфраструктуры (например, нефтепроводов и нефтеперерабатывающих заводов).

Как легко установить, Карденас был готов к компромиссу.

Но компании имели совсем другие представления о решении проблемы. Они требовали, чтобы мексиканское правительство передало им назад нефтепромыслы в управление на очень длительный срок (например, 50 лет). При этом ключевые с экономической точки зрения параметры операционной деятельности на этот срок (цены, зарплата рабочих и налогообложение) должны быть зафиксированы на все время действия договора. Абсолютно неприемлемым для Мексики было и требование компаний, чтобы договор о длительном управлении Мексика подписала не с ними самими, а с правительством США.

Госдепартамент формально не вмешивался в переговоры Ричберга, но заместитель госсекретаря Уэллес «рекомендовал» послу Мексики в Вашингтоне принять предложение компаний. Если Мексика будет сопротивляться, то правительству США придется все же встать на защиту своих граждан. В беседе с послом 2 августа 1939 года Уэллес даже пригрозил, что при затягивании переговоров Конгресс США может отменить закон о закупках мексиканского серебра.

Однако в 1939 году официальному Вашингтону приходилось быть осторожным – в мире явно пахло мировой войной, и в этих условиях позиция Мексики становилась для американцев очень важной. Излишнее давление могло толкнуть Мексику в объятия Германии, Италии и Японии.

Еще в апреле 1938 года госдепартамент провел специальное исследование и пришел к выводу, что Мексика может обеспечить большую часть японского импорта сырой нефти (пока Япония импортировала почти всю нефть у британских и американских компаний и стремилась преодолеть эту зависимость). Япония была готова закупать мексиканскую нефть, но для этого требовалось создать погрузочные мощности на тихоокеанском побережье Мексики (порт Салина-Крус), и в июне 1939 года Мексика этим активно занималась.

В апреле 1939 года Мексика заключила крупную бартерную сделку с Италией. Итальянцы поставили в Мексику 3 600 000 килограммов искусственного шелка (заняв тем самым 77 % соответствующей сферы мексиканского рынка) и получили в обмен нефть. Это раззадорило японцев, которые были конкурентами Италии на мировом рынке искусственного шелка. Токио предложил купить у Мексики по 50 тысяч тонн сырой и тяжелой нефти (мазут) в обмен на искусственный шелк из Японии. Переговоры Карденаса с Ричбергом заставили японцев занять более активную позицию. После начала в сентябре 1939 года Второй мировой войны в Европе японцы через подставную мексиканскую компанию получили лицензию на разведочное бурение в районе Веракруса. Военный атташе посольства США сообщал, что японцы приобрели две лицензии и еще шесть находятся в процессе рассмотрения.

По бартерным соглашениям с Германией Мексика продала ей нефти на 8 миллионов долларов. Германия потребляла в 1938 году 44 миллиона баррелей нефти (США – 1 миллиард, СССР – 183 миллиона, Великобритания – 76 миллионов). Из них 60 % приходилось импортировать из-за пределов подвластной нацистам Европы (из союзной Румынии Германия получала всего 2,8 миллиона баррелей). К моменту начала войны импорт нефти Германией из-за океана еще более вырос и достиг 33 миллионов баррелей.

Дневная добыча нефти в самой Германии и на оккупированных ей территориях в 1940 году распределялась следующим образом:

• Австрия – 10 тысяч баррелей
• Румыния – 172,9 тысячи баррелей
• Дания – 12,2 тысячи баррелей
• Франция – 151 тысяча баррелей
• Италия – 57 тысяч баррелей
• Норвегия – 1200 баррелей

Эта добыча могла удовлетворить обычную потребность Германии в нефтепродуктах и обеспечить войну только на одном фронте. Сюда надо добавить и синтетический бензин, который немцы делали из угля (более 129 тысяч баррелей в сутки в 1943 году).

В 1939 году немцы смогли накопить достаточный для блицкрига стратегический нефтяной резерв в 15 миллионов баррелей, но для затяжной войны такого количества было недостаточно.

Для Германии импорт нефти из Мексики был настолько важен, что страну с визитом посетил брат Яльмара Шахта – президента Рейхсбанка, «финансового гуру» Гитлера, отвечавшего за экономическую подготовку Германии к войне.

8 декабря 1938 года было объявлено о крупной бартерной сделке между Мексикой и Германией на 17 миллионов долларов. США попытались заставить Мексику отказаться от нее, но безуспешно. С 1 по 16 января 1939 года из Тампико в Германии отправилось 7 танкеров, которые перевезли 722 687 баррелей нефти. Помимо этого немцы закупили мексиканскую нефть через одну небольшую техасскую компанию. Немцы частично платили в долларах (в июле – августе 1939 года – до 50 % закупок), хотя из-за бойкота мексиканской нефти английскими и американскими компаниями Мексике приходилось продавать свою нефть Германии дешево.

Всего в 1937 году Германия закупила 2 441 498 баррелей мексиканской нефти, в 1938 году – 2 097 044, а в 1939-м – 1 498 383 (с 3 сентября 1939 года британский флот осуществлял тотальную морскую блокаду Германии, и ее морская торговля фактически прекратилась). Помимо нефти Германия импортировала из Мексики и бензин: 11,9 миллиона тонн в 1937 году и 40,4 миллиона в 1938-м.

Италия в 1939 году (в начале мировой войны) вывозила из Мексики 407 тысяч баррелей ежемесячно. Итальянцы обещали в счет нефти продать Мексике несколько танкеров, но начавшаяся война помешала реализации этого проекта. Всего в 1937 году Италия закупила 187 240 баррелей мексиканской нефти, а в 1939 году – уже 3 315 107 баррелей. Еще почти столько же (3 212 820 баррелей) Италия купила за первые полгода 1940-го, когда она еще не участвовала во Второй мировой войне. В 1939 году на Италию пришлось 25 % мексиканского экспорта нефти.

В американской прессе стали появляться инспирированные нефтяными компаниями материалы о том, что Карденас после национализации нефтяной промышленности стал пособником агрессивных государств. Однако, как уже отмечалось, Карденас был вынужден продавать нефть Германии, Италии и Японии лишь потому, что американские и английские нефтяные компании после национализации организовали бойкот мексиканской нефти на мировом рынке. К тому же итальянцы покупали столько же нефти у «Стандард Ойл» и «Шелл», бойкотировавших мексиканскую нефть, сколько у Мексики.

В августе 1939 года Мексика выступила с актуализированными компромиссными предложениями на переговорах с Ричбергом. По новому плану предполагалось создать смешанную компанию, в которой приняли бы участие и нефтяные фирмы. Но в совете директоров большинство должно было все равно принадлежать мексиканцам. Тем не менее американским компаниям передавалось право экспорта за границу, что было бесспорно выгодно для США и по политическим соображениям – теперь именно Вашингтон мог бы контролировать направления экспорта мексиканского «черного золота».

Предложение Карденаса было компромиссом еще и потому, что оно шло против мнения профсоюза нефтяников, который еще в мае 1939 года категорически высказался против любого участия бывших иностранных собственников в управлении нефтяной промышленностью.

Однако и это предложение не устроило Ричберга – он настаивал на том, чтобы участие мексиканского государства из проекта было исключено, так как это-де сковывает частную инициативу.

10 августа 1939 года представитель «Стандард Ойл» Фариш обвинил мексиканское правительство в нежелании вести конструктивные переговоры. Одновременно американские газеты опубликовали текст компромиссных предложений Карденаса, хотя стороны договаривались о конфиденциальности переговоров. В этих условиях посол Мексики в США Нахера объявил о прекращении переговоров, а мексиканская пресса дезавуировала компромиссные предложения, подчеркнув, что они являются вымыслом. Лидер Партии мексиканской революции Эриберто Хара также опроверг все сообщения о том, что Карденас пошел на уступки компаниям.

Таким образом, Карденас убедился, что его готовность к компромиссу была использована американцами для дискредитации главы мексиканского государства. Для Карденаса это было абсолютно неприемлемо, учитывая разворачивающуюся в Мексике кампанию подготовки президентских выборов 1940 года. Госдепартамент опять попытался откреститься от возникшего скандала. Заместитель госсекретаря Уэллес утверждал, что дипломатическое ведомство США было не в курсе переговоров, но лукавил: 2 августа 1939 года он сам подробно обсуждал с Нахерой новые мексиканские компромиссные предложения.

После «слива» конфиденциальной информации касательно переговоров в прессу и последовавшего за этим прекращения самих переговоров госдепартамент устами Уэллеса пригрозил 12 августа 1939 года принятием конкретных мер против Мексики. Не вызывает сомнения, что угрозы прозвучали после того, как Уэллес получил письмо президента «Стандард Ойл оф Нью-Джерси» Фариша от 10 августа, в котором тот прямо требовал восстановления контроля нефтяных компаний над своей бывшей собственностью.

Однако бескомпромиссность нефтяных компаний в августе 1939 года сыграла с ними такую же дурную шутку, как и в марте 1938 года, – начавшаяся 1 сентября 1939 года Вторая мировая война лишила США возможности силового давления на Мексику.

Но введение Англией морской блокады против Германии в сентябре 1939 года резко увеличило экономическую зависимость Мексики от США, поскольку торговля с Европой фактически прекратилась. Если в августе 1939 года Мексика экспортировала 2 миллиона баррелей нефти, то в сентябре – только 1,067 миллиона баррелей. Во многом это объяснялось прекращением поставок в Германию, которая в 1939 году в среднем ежемесячно закупала 793 тысячи баррелей мексиканской нефти. Сократили закупку нефти итальянцы (хотя Италия до июня 1940 года формально не участвовала во Второй мировой войне) – с 407 тысяч баррелей ежемесячно в январе – августе 1939-го до 266 тысяч баррелей того же года. Скандинавские страны вообще прекратили импорт мексиканской нефти.

Зато увеличили закупку мексиканской нефти американцы: с 392 тысяч баррелей ежемесячно в первые 8 месяцев 1939 года до 640 тысяч баррелей в сентябре 1939 года.

Карденас пытался всеми силами избежать роста зависимости мексиканской экономики от США или хотя бы ослабить ее. Еще в январе 1938 года Мексика резко (до 100–200 %) повысила тарифы на импортируемые из США товары. В июле 1939 года Мексика ввела новый налог в 12 % на экспорт минерального сырья, который шел почти полностью в США. Если в 1937 году объем торговли Мексики с США составлял 245,1 миллиона долларов, то в 1938 году – 187,9 миллиона. Национализация нефтяной промышленности и последовавший за ней бойкот, организованный английскими и американскими компаниями, привел к резкому сокращению экспорта мексиканской нефти в США: с 3,5 миллиона баррелей в 1937 году до 2,5 миллиона – в 1938-м.

Карденасу удалось почти невозможное: несмотря на бойкот, объем внешней торговли Мексики в 1939 году не только не упал, а вырос по сравнению с 1938-м: экспорт в 1938 году равнялся 838 миллионов песо, а в 1939 году – 914 миллионов, импорт соответственно – 494 и 629 миллионов. Даже с учетом девальвации мексиканской валюты по отношению к доллару США это было хорошим результатом.

Правда, с экспортом нефти из-за бойкота все было не так радужно: если принять экспорт нефти 1929–1933 годов за 100 % (по физическому объему), то в 1938 году экспорт нефти составил 72,9 %, а в 1939 году – 77,08 %. Если в 1937 году экспорт нефти и нефтепродуктов составил 152 миллиона песо, то в 1938 году – 79,4 миллиона, а в 1939-м – 82,6 миллиона песо. Но при этом следует учитывать, что до марта 1938 года львиная доля экспортной выручки оседала в кассах иностранных нефтяных компаний, а теперь все доходы принадлежали правительству Мексики.

Вторая мировая война не могла не привести к росту зависимости Мексики от торговли с США. Если в 1938 году доля США в экспорте Мексики составляла 67 %, то в 1939 году – уже 74 %, причем рост торговли пришелся именно на военные месяцы, начиная с сентября 1939 года.

В этих условиях Карденасу пришлось резко сократить темп проведения социально-экономических реформ. Президент Мексики понимал, что теперь возможные экономические санкции США способны привести к коллапсу всего мексиканского народного хозяйства.

Чтобы остановить инфляцию – из-за войны и таможенной политики самой Мексики импортные товары резко выросли в цене, – Карденас через Федеральную комиссию по урегулированию трудовых споров фактически запретил в 1940–1941 годах повышение минимальной заработной платы. Естественно, эта мера вызвала недовольство профсоюзов.

В начале 1940 года профсоюз электриков попытался добиться от американских компаний повышения зарплаты, но правительственный департамент труда, по сути, сорвал забастовку, заставив рабочих продолжить затянувшиеся переговоры с хозяевами. Правительство поддерживала КТМ, которая еще в 1939 году потребовала от своих профцентров предварительно согласовывать все забастовки в важных отраслях с властями. 1 июня 1940 года электрики опять попытались объявить стачку. Но именно в этот день КТМ достигла с хозяевами соглашения, по которому создавалась смешанная комиссия для проверки финансового состояния энергетических компаний, утверждавших, что они не могут по соображениям рентабельности пойти на повышение заработной платы.

Несмотря на сдержанность рабочих в борьбе за свои права, рост цен не прекратился. Правительству и ПМР пришлось выступить с осуждением без ответственных действий национальной буржуазии, беззастенчиво использовавшей военное время для увеличения своих прибылей. Однако Конфедерация торговых и промышленных палат на своем съезде в конце 1939 года ответила на эту критику требованием упразднить государственный Коми тет по контролю над ценами на основные продовольственные товары.

Осенью 1940 года электрики все же провели забастовку в Монтеррее, и крупнейший город на два дня остался без электричества. Но общей картины в стране это не изменило: жизненный уровень рабочих из-за роста цен продолжал снижаться.

В 1939–1940 годах резко замедлились и темпы проведения аграрной реформы, во многом из-за вышеописанного давления США. В 1940 году среди крестьян было распределено 1 867 724 гектаров – в расчете на год это все равно больше, чем до прихода Карденаса к власти. Однако все получившие землю крестьяне подали свои петиции с просьбой о наделении еще в 1938 году. По оценке компартии, с конца 1939 года (то есть после начала Второй мировой войны) правительство Карденаса фактически свернуло аграрную реформу. Между тем в стране было еще около 2 миллионов безземельных батраков.

Такое положение дел объяснялось не только прессингом американцев, но и растущим сопротивлением против аграрных преобразований среди военной и бюрократической верхушки самой Мексики. Генералы и высшие чиновники понимали, что Карденас скоро уйдет, и призывали президента «консолидировать» свои достижения, чтобы дать возможность новому президенту «упорядочить» положение в экономике после столь радикальных преобразований.

К тому же начала сказываться нехватка средств. Банк эхидального кредита с 1940 года перешел к финансированию кооперативов на чисто коммерческой основе – при этом многие кооперативы вообще лишились кредитной поддержки, так как не могли гарантировать быстрый возврат средств. Кооператоры требовали снижения процентной ставки по кредитам. А банк был вынужден их повышать, чтобы угнаться за инфляцией. Карденас субсидировать процентные ставки отказался – у правительства не было свободных средств, а дефицитное финансирование, по мнению президента, теперь могло привести только к дальнейшему росту цен.

Прогноз коммунистов относительно того, что зависимость судьбы реформ от одного человека не приведет к добру, начинал сбываться.

Карденас в конце 1939 года фактически остановился в своих реформах на полпути – без продолжения национализации ведущих отраслей промышленности нельзя было создать единый госсектор, через который можно было бы планировать экономическое развитие, в том числе и ценовую политику. Без национализации кооперативы, железные дороги и нефтяная промышленность, принадлежа государству, все равно работали по рыночным принципам – то есть ориентировались на максимизацию прибыли, а не на решение стоявших перед страной задач развития. Ценовое планирование в рамках Комитета по регулированию цен было эмбриональным и никогда не затрагивало существенную часть рынка продуктов питания.

Карденас не смог решиться на полный разрыв с частной стихией. Теперь все зависело от того, кто станет его преемником. А это, в свою очередь, фактически решала Партия мексиканской революции. Было понятно, что любой ее кандидат в тех условиях почти автоматически станет президентом страны.

В сентябре – октябре 1938 года Ломбардо Толедано попытался представить самого себя одним из возможных кандидатов на пост президента. В сентябре 1938 года лидер КТМ председательствовал на учредительном съезде Центра трудящихся Латинской Америки. Теперь он становился политиком международного масштаба и предполагал, что от этого выиграет и международный престиж Мексики. Под нажимом Толедано съезд одобрил предложение о том, что профсоюзы должны быть верным партнером государства.

Однако такие верноподданнические действия Толедано не принесли ему благословения Карденаса на выдвижение собственной кандидатуры. Против Толедано решительно были настроены Конгресс и «военный сектор» ПМР, и Карденас встал на сторону военных и депутатов. В октябре 1938 года Департамент труда передал Ломбардо Толедано послание Карденаса, в котором президент расценивал готовящиеся КТМ забастовки в сфере услуг (особенно электроснабжения) как незаконные. Правительство сорвало забастовку в Лагуне. Это был прямой удар по престижу Ломбардо Толедано.

Со всей очевидностью выяснилось, что никакой мало-мальски серьезной роли рабочим в «Народном фронте» (то есть в ПМР по Ломбардо Толедано) не отводилось.

Толедано пытался переломить ситуацию, и в ноябре 1938 года в Монтеррее прошла демонстрация КТМ, на которой было заявлено, что профцентр не потерпит в качестве кандидата в президенты от КТМ никакого представителя правых или центристских сил. Однако такие заявления вызвали протест других профсоюзных организаций, например ВКТ, которая угрожала разрывом отношений с ПМР. Состоялась 30-тысячная рабочая манифестация против диктаторских замашек КТМ, и ее лидер в штате Нуэво-Леон Родригес бежал из Монтеррея.

После этого на заседании IX сессии Национального совета КТМ в ноябре 1938 года было заявлено, что в духе борьбы с «личными амбициями» ни один из членов национального руководства конфедерации не будет выдвигать свою кандидатуру на пост президента.

Таким образом, всем в Мексике стало ясно, что выдвижение кандидатуры нового президента от ПМР будет происходить без участия рабочих организаций.

В январе 1939 года состоялся VII съезд мексиканской компартии. До этого коммунисты почти всегда выходили на президентские выборы с собственной кандидатурой. Теперь все ждали, бросят ли коммунисты вызов Карденасу. Однако генеральный секретарь КПМ Лаборде в телеграмме президенту от 13 января 1939 года подчеркнул, что партия всецело поддерживает главу государства в его борьбе против реакции и за выполнение программы мексиканской революции.

Тон съезду опять задал лидер компартии США Браудер, который заявил, что в условиях приближающейся мировой войны главной задачей коммунистов является борьба против фашизма, а не за социализм. Отсюда вытекала линия на полную поддержку правительства Карденаса как антифашистского. Мятеж Седильо, отметил Лаборде, продемонстрировал опасность фашистского переворота и в самой Мексике. Лаборде даже призвал США восстановить свои экономические позиции в Мексике, которые в последнее время захватывают страны фашистского блока.

Таким образом, все выступление Лаборде на съезде точно соответствовало указаниям Сталина мировому коммунистическому движению образца января – августа 1939 года: заключение союза с западными странами против Германии, Италии и Японии.

Также под влиянием позиции Москвы Лаборде отметил, что троцкизм превратился в «пятую колонну» фашизма и потребовал высылки Троцкого из Мексики.

Представляется, что объективно Троцкий в то время действительно играл на руку нацистам, яростно выступая против народных антифашистских фронтов во всем мире. Например, в работе «Агония капитализма и задачи IV Интернационала» (июнь 1938 года) он писал: «…соглашательская политика «народных фронтов» обрекает рабочий класс на бессилие и расчищает дорогу фашизму. «Народные фронты», с одной стороны, фашизм – с другой являются последними политическими ресурсами империализма в борьбе против пролетарской революции… Долой бонапартистскую шайку Каина-Сталина!»

Что касается кандидата в президенты, то фактически съезд постановил поддержать того, кого выдвинет ПМР. Такое решение вызвало протесты многих делегатов, которые настаивали на выдвижении собственного кандидата, хотя бы для того, чтобы у партии была более сильная и самостоятельная позиция внутри ПМР. Однако мнение Лаборде и Браудера возобладало.

Еще с конца 1938 года многие генералы и губернаторы штатов стали предпринимать усилия, чтобы помешать Карденасу выдвинуть кандидатом в президенты генерала Мухику – радикального сторонника главы государства, при котором, без сомнения, реформы в Мексике приобрели бы по-настоящему глубинный характер. В конце 1938 года Карденас встретился с несколькими губернаторами штатов в Мичоакане и выразил поддержку Мухике.

Чтобы не допустить Мухику до президентского кресла, умеренно и консервативно настроенные круги ПМР стали активно продвигать кандидатуру бесцветного и осторожного министра обороны генерала Авилы Камачо. Камачо при поддержке «военного сектора» ПМР выступал против создания рабочих батальонов, а во время мятежа Седильо отказался вооружить рабочих и крестьян для борьбы против путчистов. Брат министра обороны Максимино Камачо, командующий войсками в Веракрусе, придерживался еще более консервативных взглядов.

За спиной губернаторов – сторонников Авилы Камачо стоял бывший лидер НРП Портес Хиль, личный враг Мухики. Портес Хиль смог сколотить блок депутатов в поддержку Камачо и в обеих палатах мексиканского Конгресса. 16 ноября 1938 года 27 сенаторов на специальной встрече решили сконцентрировать усилия, чтобы не допустить выдвижения Мухики. За умеренного Авилу Камачо стояли «революционные латифундисты» – генералы и чиновники, получившие в ходе революции большие земельные угодья и не желавшие теперь с ними расставаться. Бескомпромиссный и неподкупный Мухика был для их благосостояния смертельной угрозой.

Все предпринимательские организации страны также стояли за Авилу Камачо. Генерала поддерживало также большинство СМИ.

У Мухики были некоторые сторонники в Конгрессе (например, сенатор Сото Рейес). Его поддерживали революционная интеллигенция и широкие массы. Но эти массы через КТМ были жестко включены в механизм правящей партии ПМР, а в этой партии реальная власть принадлежала профессиональным политикам (депутатам и губернаторам штатов) и военным. Однако среди правящей военно-бюрократической верхушки у Мухики, по сути, был только один соратник – сам президент.

В ноябре 1938 года еще казалось, что президент скажет свое решающее слово в пользу Мухики. Близко стоявший к Карденасу лидер ПМР Луис Родригес в своем выступлении 19 ноября 1938 года похвалил коммунистов («ударную бригаду трудящихся земли») и призвал не допустить выдвижения кандидатом в президенты правого консервативного политика. Сам Карденас решительно высказался в том же месяце против «преждевременной» предвыборной кампании «некоторых официальных кругов», под которой он подразумевал именно активность консервативных кругов в поддержку Авилы Камачо.

Однако мнение президента было проигнорировано – при содействии губернаторов штатов тут и там возникали «спонтанные» комитеты в поддержку кандидатуры Авилы Камачо. Опасаясь остаться в меньшинстве и не успеть на отходящий поезд, несколько депутатов Конгресса от КТМ также примкнули к «большинству» депутатского корпуса. В конце 1938 года из 58 сенаторов 42 заявили о поддержке Авилы Камачо. Карденаса явно хотели поставить перед свершившимся фактом. За Мухику открыто высказалось только 10 сенаторов, 6 пока еще не заняли четкой позиции.

Сторонники Мухики добились было создания комиссии по выработке правительственной программы на 1940–1946 годы, чтобы закрепить там продолжение реформ, но консервативные круги ПМР фактически свели деятельность этого органа на нет.

В декабре 1938 года под влиянием заявлений президента открытая агитация за Авилу Камачо поутихла, но организационная деятельность в его поддержку не прекращалась ни на минуту. Уже 6 января 1939 года было объявлено о создании комитета в поддержку «предварительной кандидатуры» Авилы Камачо. Причем в заявлении комитета подчеркивалось, что в его рядах нет коммунистических элементов. 12 января 1939 года сторонники Мухики в Сенате осудили создание комитета как открытую оппозицию президенту, считавшему предвыборную агитацию преждевременной. Несмотря на свое меньшинство в Сенате и палате представителей, сторонники Мухики считали, что на их стороне президент, а также рабочий и крестьянский секторы ПРМ.

Поэтому 20 января 1939 года был создан центр в поддержку кандидатуры Мухики как выразителя «чисто левых» идеалов революции, сторонника коллективных форм ведения сельского хозяйства и человека, для которого общественное благо было выше любых частнокапиталистических интересов. Воззвание в поддержку Мухики подписали 12 сенаторов.

Фронты предвыборной гонки определились, и теперь решающее слово было за президентом. Однако президент молчал. Сторонники Мухики стали подозревать, что глава государства предал своего самого близкого соратника и наставника. Карденас же полагал, что поддержка кандидатуры Мухики равнозначна расколу ПРМ, так как губернаторы, депутаты и военный сектор партии уже высказались в пользу Авилы Камачо. На сторону последнего склонялись и вожди крестьянской конфедерации.

Позднее Карденас также говорил, что против Мухики и в пользу Авилы Камачо его заставила высказаться международная обстановка (то есть давление США).

КТМ хранила молчание, но было понятно, что Ломбардо Толедано поддержит любого кандидата, если тот, в свою очередь, поможет ему сохранить контроль над КТМ. Основными врагами Толедано оставались коммунисты, авторитет которых все время рос. В этих условиях кандидатура консерватора и антикоммуниста Авилы Камачо была для Ломбардо Толедано предпочтительной. 8 февраля 1939 года руководство КТМ направило в местные организации циркуляр с информацией о подготовке пленума Национального совета КТМ, на котором должна была быть поддержана кандидатуры Авилы Камачо. 22 февраля 1939 года Национальный совет, который контролировала группа Ломбардо Толедано, провозгласил кандидатом от ПРМ Авилу Камачо. Мухику «марксист» Ломбардо Толедано окрестил «левым экстремистом».

Поддержку Авилы Камачо Толедано аргументировал таким образом: если будет выдвинут Мухика, то в стране произойдет военный мятеж правых сил, а это нежелательно. Авила Камачо как министр обороны сможет консолидировать армию, и путча не будет. Кроме того, как и Карденас, Ломбардо Толедано призвал поддержать кандидатуру Авилы Камачо во имя сохранения единства революционных сил.

Летом 1939 года на сессии генерального совета ПМР военные и депутаты угрожали расколом партии, если будет выдвинута кандидатура Мухики. В этих условиях 14 июля 1939 года сам Мухика выступил с обращением к мексиканскому народу, в котором объявил, что снимает свою кандидатуру. Таким образом, правые победили, шантажируя Карденаса мифическим единством не менее мифической «революционной семьи».

Тактика единого фронта сыграла дурную шутку и с компартией – во имя того же единства коммунисты поддержали кандидатуру антикоммуниста Авилы Камачо. Получалось, что союз КПМ и ПМР был союзом всадника и лошади, причем коммунистам отводилась роль последней. Толедано мог тешить свое непомерное самолюбие по крайней мере тем, что его привлекли к формальному процессу выдвижения кандидатуры Авилы Камачо. Коммунистов же об этом вообще никто не спрашивал.

Правда, генеральный секретарь КПМ Лаборде на пленуме ЦК КПМ в сентябре 1939 года не мог не отметить, что среди сторонников Авилы Камачо активизируются реакционные силы. Но и этот пленум закончился выдвижением лозунга «Единство – любой ценой».

Следует отметить, что на такую позицию КПМ влияла международная обстановка. Для коммунистов Мексики сильным ударом была советско-финская война, которую и Карденас, и все мексиканские СМИ осудили как агрессию СССР. Это снижало авторитет коммунистов в период предвыборной борьбы.

К тому же во время Второй мировой войны в Мексике усилились тенденции к прекращению внутренней политической борьбы и радикальных реформ во имя сохранения добрых отношений с США – основным союзником Мексики в возможном противостоянии с державами «оси». Сторонники Авилы Камачо утверждали, что любая другая кандидатура, особенно Мухики, вызовет резкое неприятие США, а в условиях войны это может быть опасно.

В этом смысле показательно выступление Карденаса в Чильпансинго (штат Герреро) 20 февраля 1940 года, в котором он как бы подводил итоги своей деятельности. Уходящий президент защищал свои реформы, доказывая, что никакой дезорганизации в экономику они не внесли, носили умеренный характер и не угрожали частной собственности. Много времени Карденас посвятил уверениям в том, что его правительство никогда не было коммунистическим: «Таким образом, в Мексике не существует коммунистического правительства. Наша конституция носит демократический и либеральный характер с некоторыми умеренными чертами социализма в тех своих частях, которые регулируют земельную собственность, а также в отношениях между трудом и капиталом».

Такая оборонительная линия лучше всего отражает господствовавшие тогда среди политической элиты Мексики настроения.

Шестилетний план для нового президента, который разрабатывала ПМР, был довольно радикальным по фразеологии (декларировалось продолжение реформ в интересах рабочих и крестьян), но крайне расплывчатым в сфере конкретных программных требований. Упор делался на «гармонизацию» отношений между трудом и капиталом. Классовая борьба нехотя признавалась, но целью провозглашалось ее смягчение.

Сам Авила Камачо в своих выступлениях не переставал делать реверансы в сторону США. 22 февраля 1940 года в интервью он заявил: «Я надеюсь убедить Соединенные Штаты и другие страны вкладывать в Мексику свои капиталы. Этим капиталовложениям будут даны всемерные гарантии».

Отечественных предпринимателей кандидат ПМР уверял, что обеспечит гармонию между трудом и капиталом. Профсоюзы Авила Камачо призвал отказаться от любых политических требований и прекратить поощрять «боевой дух» трудящихся города и деревни. Теперь, мол, другое время: «Чрезвычайно важно осознать тот факт, что путем установления полного взаимопонимания между трудом и капиталом нам удастся создать такое отечество, которое зиждило бы свое благосостояние на прочных экономических основах».

Только в октябре 1939 года Авила Камачо посетил деловую столицу Мексики Монтеррей четыре раза, чтобы заручиться поддержкой бизнес-элиты Мексики. В его честь предприниматели дали роскошный ужин в одном из лучших ресторанов города. Интересно, что даже с точки зрения американцев предприниматели Монтеррея были слишком реакционными – в США их подозревали в симпатиях к нацизму.

Карденас выставил Авиле Камачо, которого считал своим другом, ряд условий: законодательство 1934–1940 годов не должно изменяться, новый президент должен избегать публичной критики своего предшественника, брат Авилы Камачо Максимино не должен становиться членом кабинета министров, позиции КТМ и Ломбардо Толедано в структуре власти не должны ущемляться.

По сообщениям одного британского дипломата, Авила Камачо передал эти условия в госдепартамент с целью получить согласие Вашингтона. Оно было дано, но при условии, что президент Авила Камачо в случае необходимости предоставит США военные базы на территории Мексики.

«Добро» Вашингтона обеспечивало спокойное избрание Авилы Камачо, и брат будущего президента уже организовал строительную компанию в предвкушении будущих подрядов.

На выборах 1940 года решила выступить объединенным фронтом и мексиканская реакция, для которой и Авила Камачо был слишком радикальным революционером. Лидером правого блока стал самый богатый генерал мексиканской армии Хуан Эндрю Альмасан. Этот человек был гораздо более интересной и необычной фигурой, чем бывший бухгалтер Авила Камачо.

Альмасан родился в 1891 году в штате Герреро. Его отец был фермером, а мать, по словам самого Альмасана, – потомком последнего императора ацтеков Монтесумы. В 1907 году, будучи студентом медицины, Альмасан примкнул к оппозиции против диктатора Порфирио Диаса. В 1910 году он последовал за Мадеро в эмиграцию в США и был в апреле 1911 года послан им в Морелос, где убедил Эмилиано Сапату сражаться на стороне вождя революции. Когда Сапата перешел в оппозицию к Мадеро, Альмасан остался с крестьянским лидером. После переворота Уэрты в феврале 1913 года диктатор предложил Сапате мир, но получил отказ. Однако Альмасан согласился на предложение президента-диктатора и стал под его знамена. Вместе с Паскуалем Ороско он сражался против Вильи. После разгрома Уэрты Альмасан опять перешел под командование Сапаты. В декабре 1914 года он сыграл большую роль в захвате города Пуэбла – самом крупном успехе Освободительной армии Юга. С 1916 года Альмасан со своим отрядом примкнул к движению Феликса Диаса, так как полагал, что Сапата не проявляет достаточной активности в борьбе против Каррансы. Тем не менее вплоть до 1920 года Альмасан сражался против режима Каррансы в штатах Пуэбла, Оахака и Герреро как независимый командир, взаимодействуя как с Сапатой, так и с Диасом.

Поддержав мятеж Обрегона против Каррансы в 1920 году, Альмасан легализовался, официально стал генералом мексиканской армии и занялся бизнесом в качестве директора дорожностроительной компании. Полученные прибыли он инвестировал в недвижимость, в том числе и в районе Монтеррея, с предпринимательской элитой которого быстро сошелся. Став министром коммуникаций в кабинете Ортиса Рубио, Альмасан обогатился еще больше, так как передавал подряды на строительство дорог (например, Панамериканской автострады) своей собственной компании. При Карденасе Альмасан приобрел долю и в серебряных рудниках (напомним, что именно в это время США стали закупать мексиканское серебро по завышенным ценам). К 1939 году Альмасан стал одним из самых богатых граждан Мексики.

Он был очень удобной президентской кандидатурой для всех тех, кто был против продолжения реформ Карденаса. С одной стороны, революционные заслуги Альмасана, сторонника Сапаты, были куда как более впечатляющими, чем у Авилы Камачо – Неизвестного Солдата. С другой стороны, огромное личное состояние Альмасана было залогом его будущей умеренной экономической политики.

25 июля 1939 года Альмасан официально объявил о выдвижении своей кандидатуры на пост президента, предварительно уйдя с военной службы, как того требовало мексиканское законодательство.

Кандидатуру Альмасана поддержали все предпринимательские организации и католическая церковь. В его поддержку выступила и основанная в 1939 году другом Васконселоса и бывшим юрисконсультом советского полпредства в Мексике Гомесом Морином небольшая Партия национального действия (ПНД, которая придет к власти в 2000 году и прервет тем самым монопольное правление созданной в 1929 году НРП). ПНД стал своего рода идеологической платформой Альмасана. В его поддержку выступили также КРОМ и все бывшие видные кальисты. Формально партией Альмасана была основанная специально под выборы Революционная партия национального объединения. Оргкомитет этой партии возглавили сторонник Эскобара и несостоявшийся кандидат в президенты на выборах 1929 года Хильберто Валенсуэла. В комитет вошли также Моронес, кальист Мельчор Ортега и бывший лидер аграристской партии Сото-и-Гама. В партию вошли и некоторые бывшие члены ПМР, недовольные абсолютно бесцветной и навязанной сверху кандидатурой Авилы Камачо.

Массовой базой контрреволюционного движения стал Национальный союз синаркистов (само слово «синаркизм» являлось противоположностью «анархизму»), который объединял в основном бывших «кристерос», помещиков и другие элементы, находившиеся под сильным влиянием церкви. Политическая философия синаркизма рассматривала общество как единое целое, а классовую борьбу и проповедовавших ее коммунистов – как разрушителей этого органического единства, то есть анархистов. Правительство, по замыслу синаркистов, должно было быть корпоративистским (по образцу Германии и Италии) и обеспечивать гармонию всех слоев общества, не нарушая социальной иерархии.

60 % членов союза синаркистов в первые годы существования организации (1937-1938-й) были сконцентрированы на территории бывшего восстания «кристерос» – в штатах Мичоакан, Керетаро и Гуанахуато. В союзе, прообразом которого была испанская фаланга, поддерживалась строгая дисциплина. Члены синаркистского союза проходили военно-спортивную подготовку и подчинялись «генеральному штабу». Неудивительно, что с синаркистами сразу установил контакт лидер «дорадос» Родригес.

Национальный союз синаркистов возник в мае 1937 года на базе «антикоммунистического центра» в Гуанахуато, который возглавлял немец, нацист Хельмут Оскар Шрейтер (преподаватель местного университета). Первым лидером союза стал Хосе Антонио Уркиса, убитый в апреле 1938 года.

В рядах синаркистов в 40-е годы состояли несколько сотен тысяч человек, в основном крестьян, не получивших никакой выгоды от аграрной реформы. Союз синаркистов заявлял в программных заявлениях (например, манифесте от 12 июня 1937 года), что он был создан «настоящими патриотами» в качестве реакции крестьян на «ошибки мексиканской революции». Аграрная реформа, утверждал союз, привела к перераспределению земель, но не повысила уровень жизни большинства крестьян, страдающих от сильной дороговизны. А так называемые революционные политики обогатились на реформе, заменив помещиков старого образца.

Синаркисты умело агитировали против «эхидос», которые якобы являются для государства инструментом экономического закабаления крестьян. Такая пропаганда имела под собой некоторую почву, если учесть активное вмешательство Банка эхидального кредита в повседневную жизнь многих кооперативов. Союз синаркистов провозглашал: «Крестьянин, земля должна быть твоей!.. Да, только твоей! Как женщина, земля должна быть твоей, а не политика, не касика. Только твоей. Ведь за это ты сражался. За это ты борешься, ибо ты хочешь, чтобы твои дети не страдали от нищеты, чтобы в твоем доме всегда был маис, огонь в очаге и всегда царил мир».

К моменту начала предвыборной кампании движение синаркистов охватило практически всю республику. Если в декабре 1938 года синаркистов было не более 30 тысяч, то на момент президентских выборов летом 1940 года лидеры синаркистского союза утверждали, что в его рядах уже 360 тысяч человек.

Популярность синаркизму придавала и его борьба против «англосаксонского материализма» и за союз с «матерью-Испанией» (где к тому времени победил Франко).

Задачей синаркистов в предвыборной кампании Альмасана был захват избирательных участков и недопущение на них неугодных избирателей (такая же тактика применялась и ПРМ).

Предвыборная программа Альмасана, собственно, не слишком отличалась от заявлений Авилы Камачо. Альмасан тоже выступал против классовой борьбы и за социальную гармонию. «Рабочий лидер» Моронес у него, как всегда, отвечал за жанр политической провокации – он утверждал, что мексиканские коммунисты при содействии Коминтерна и испанских эмигрантов формируют вооруженные отряды для захвата власти. Скоро якобы эти отряды заменят собой регулярную армию.

Крестьянам Альмасан и его идеолог по крестьянскому вопросу Сото-и-Гама обещали освобождение от «диктатуры эхидо» и поощрение мелкой частной собственности на селе.

Как и Авила Камачо, Альмасан выступал за привлечение в страну иностранного капитала. Возврата национализированной нефтяной промышленности он не требовал, но заявлял, что с политикой экспроприаций необходимо покончить. Правда, Альмасан обещал национализировать основные отрасли промышленности (например, электроэнергетику) и направить прибыль национализированных предприятий на социальные нужды.

В США внимательно следили за предвыборной кампанией в соседней Мексике. Как обычно, американцы попытались использовать ее для усиления давления на Мексику с целью добиться все же выплаты компенсации и за конфискацию земель в ходе аграрной реформы, и за национализированную нефтяную промышленность.

Рузвельт, по обыкновению, использовал в качестве тарана Конгресс США. В апреле 1940 года член палат представителей республиканец Хеннингс внес на рассмотрение проект резолюции с требованием провести расследование политики мексиканского правительства в отношении американских граждан. Уже в самом проекте давалась и будущая оценка расследования – утверждалось, что Мексика грубо нарушает международное право. Газета «Нью-Йорк Таймс» (обычно неплохо информированная) писала, что резолюцию Хеннингса поддерживает правительство США.

Между тем 2 декабря 1939 года Верховный суд Мексики отклонил иск нефтяных компаний о возвращении им национализированного имущества. После этого правительство США прибегло к открытым экономическим санкциям, повысив 12 декабря пошлины на ввозимую из Мексики нефть.

Вашингтон стал продвигать идею о вынесении спора с Мексикой на суд международного арбитража. Против этой меры, сочтя ее излишней «мягкотелостью», поначалу выступила Великобритания, но англичан удалось быстро убедить. 11 января 1940 года заместитель госсекретаря США Уэллес предложил арбитраж министру финансов Мексики Суаресу. Однако Карденас в интервью иностранным корреспондентам в январе 1940 года решительно высказался против международного арбитража. Президент Мексики подтвердил, что его страна готова начать выплату компенсации за национализированное имущество и не видит необходимости подключать для этого международных посредников.

В январе 1940 года США передали Мексике список своих претензий в связи с конфискацией собственности американских граждан в ходе аграрной реформы. Но никаких документов, подтверждающих правильность этих данных, предъявлено не было. Не было в списке и самого главного – стоимости ущерба, компенсировать который рассчитывали американцы. Карденас, однако, выразил готовность обсуждать с американскими представителями каждую претензию.

Тогда Мексикой решила заняться и созданная еще в 1938 году так называемая комиссия Дайса (члена палаты представителей от Техаса) по расследованию «антиамериканской деятельности» в США. Родившийся в 1900 году Мартин Дайс-младший, самый молодой член палаты представителей на момент избрания (тогда ему было 29 лет), вел предвыборную кампанию под демагогическими лозунгами борьбы с «капиталистической тиранией». Дайсу покровительствовал техасец Джон Гарнер, вице-президент США и друг Альмасана. В Конгрессе Дайс сделал себе имя как борец против иммиграции, призывавший выслать из страны всех мексиканцев.

Комиссия Дайса была первой ласточкой маккартизма и пыталась обнаружить в Соединенных Штатах коммунистический заговор. В апреле 1940 года Дайс нашел этот самый заговор в Мексике, где «царят анархия» и неуважение к частной собственности. Американцы довели себя антикоммунистической истерией до такого состояния, что весной 1940 года сосредоточили на границе с Мексикой до 150 тысяч солдат и офицеров армии США.

В мае 1940 года с разоблачением выводов Дайса пришлось выступить Карденасу. Президент отметил, что кампанию диффамации насчет мнимого «коммунистического заговора» разжигают враги Мексики за границей.

Американцы пытались использовать предвыборную кампанию в Мексике, чтобы побудить Карденаса занять более определенную позицию по отношению ко Второй Мировой войне (Мексика объявила о своем нейтралитете 4 сентября 1939 года).

24 мая 1940 года Уэллес сообщил послу Мексики в Вашингтоне Нахере, что «агенты Оси» попытаются использовать в своих целях мексиканские выборы. Нахера правильно понял это «дружеское предостережение» как давление и ответил, что все «агенты Оси» в Мексике под контролем и от них ничего не зависит. Чтобы успокоить американцев, Нахера передал слова Карденаса, что в случае агрессии против американского континента и вступления США в войну Мексика без колебаний встанет на сторону Вашингтона. Вооруженные силы США смогут использовать для морских операций территорию Мексики. Карденас лишь просил, чтобы переговоры о возможном военном сотрудничестве проходили в тайне, иначе мексиканское общественное мнение будет взбудоражено, и этим воспользуется оппозиция.

Между тем враги Мексики действительно не дремали, но это были отнюдь не немцы. Альмасан понимал, что шансов на победу на выборах не имеет, и уже в начале 1940 года стал готовить военный мятеж. В феврале – марте 1940 года в Торреоне проходили встречи сторонников Альмасана (например, генерала Кирога) с представителями нефтяных компаний и комиссии Дайса Джоном Андерсоном и Уильямом Стоуном. Американцы обещали Альмасану материальную помощь. Была налажена контрабанда оружия из США через город Салтильо. Моронес пытался мобилизовать в поддержку Альмасана американский профцентр АФТ, для чего еще летом 1939 года посетил США.

Кальес в США также пытался мобилизовать финансовые средства в поддержку Альмасана.

На руку Альмасану была и общая политическая ситуация в стране. В октябре 1939 года, воспользовавшись в качестве предлога освобождением Красной Армией Западной Белоруссии и Западной Украины, некоторые члены «народного сектора» ПМР внесли в Конгресс проект резолюции о роспуске мексиканской компартии. Однако большинство депутатов резолюцию не поддержали.

Пытались сторонники Альмасана добиться и запрета на въезд в Мексику эмигрантов-республиканцев (якобы коммунистических агентов, специально направленных Москвой для дестабилизации Мексики). Характерно, что с такими же утверждениями в «Послании к мексиканской нации» в мае 1940 года выступили испанские фалангисты.

Однако Карденас занял принципиальную позицию, и Мексика приняла у себя несколько тысяч республиканцев.

Таким образом, политическая атмосфера в Мексике к моменту президентских выборов 7 июля 1940 года была накалена до предела: Альмасан был, пожалуй, самым сильным и опасным кандидатом на пост президента от оппозиции со времен победы мексиканской революции. Как обычно, выборы сопровождались уличными столкновениями и человеческими жертвами. Только в Мехико в день выборов были убиты около 30 человек и 300 получили ранения различной тяжести. Однако административный ресурс ПМР и губернаторов штатов сделал свое дело.

ФБР США сообщало в своем анализе возможной нестабильности в Мексике в связи с выборами, что Авила Камачо победит «независимо от результатов голосования», так как все члены избирательных комиссий на 100 % состоят из его сторонников. Перспективу мятежа Альмасана после выборов ФБР расценивало как маловероятную, потому что генерал не станет рисковать своим налаженным строительным, банковским и нефтяным бизнесом. Тем более что этот бизнес зависит от государственных подрядов.

ФБР видело главную угрозу стабильности Мексики в Карденасе. Брат Авилы Камачо (губернатор Веракруса) сообщил, что президент может использовать беспорядки для аннулирования выборов и объявления в стране чрезвычайного положения на два года. В этот период Карденас будет править, опираясь на рабочие батальоны КТМ. Поэтому, говорил брат Авилы Камачо, кандидат в президенты от ПМР пытается договориться с Ломбардо Толедано, чтобы побудить его отвернуться от Карденаса.

7 июля 1940 года победа Авилы Камачо выглядела бесспорной – за него, по официальным данным, проголосовали 2 476 641 избирателей. Альмасан получил на выборах 151 101 голос (5,72 %).

Многолетняя революция закончилась. Мексика вступала в новый период своей истории.