Конституция Мексики на русском языке
КОНСТИТУЦИЯ МЕКСИКАНСКИХ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ
5 февраля 1917 года
(с последующими изменениями)
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
Глава I. О гарантиях прав личности
Статья 1.
В Мексиканских Соединенных Штатах каждый человек пользуется правами, предоставленными настоящей Конституцией. Эти права не могут быть ограничены, и действие их не может быть приостановлено, за исключением случаев и условий, предусмотренных в настоящей Конституции.
Статья 2.
Рабство запрещается в Мексиканских Соединенных Штатах. Рабы, вступающие на государственную территорию страны из-за границы, тем самым становятся свободными и пользуются покровительством законов.
Статья 3.
Образование, предоставляемое Государством – Федерацией, штатами, муниципиями,- имеет целью развитие всех человеческих способностей и в то же время воспитание любви к родине и сознания международной солидарности в духе независимости и справедливости.
I. В силу того что Статья 24 гарантирует свободу вероисповедания, принципы, которыми должно руководствоваться указанное образование, не должны иметь ничего общего с какою бы то ни было религиозной доктриной и, основанные на прогрессе науки, служат для борьбы с невежеством и его последствиями, рабством, фанатизмом и предрассудками. Такое образование при этом:
a) должно быть демократическим, с тем, что под демократией разумеется не только правовой строй и политический режим, но также порядок жизни, основанный на непрерывном улучшении экономического, социального и культурного состояния народа;
b) должно быть национальным, поскольку, чуждаясь враждебности и односторонности, оно служит пониманию наших задач, использованию наших ресурсов, защите нашей политической независимости, укреплению нашей экономической самостоятельности, преемственности и развитию нашей культуры;
c) должно содействовать улучшению отношений между людьми, усиливая и одновременно внедряя, вместе с уважением к достоинству личности и к целостности семьи, признание общественных интересов, а также способствуя развитию идеалов братства и равноправия всех людей, избегая всяких привилегий по признаку расы, секты, группы, пола или личности.
II. Частные лица могут заниматься распространением образования всех видов и ступеней. Однако в области начального, среднего и педагогического образования (так же, как в области образования всех видов и ступеней, рассчитанного на рабочих и крестьян) частные преподаватели в каждом отдельном случае должны предварительно получить специальное разрешение государственной власти. В таком разрешении может быть отказано, а уже данное разрешение может быть отменено путем решения, которое не подлежит обжалованию в судебном или каком-либо ином порядке.
III. Частные образовательные заведения тех видов и ступеней, которые указаны в предыдущем пункте, должны без исключения отвечать положениям пунктов I и II настоящей статьи и действовать в соответствии с официальными планами и программами.
IV. Религиозные корпорации, служители культов, акционерные общества, которые исключительно или преимущественно осуществляют учебную деятельность, а также ассоциации и общества, занимающиеся распространением религиозных вероучений, никоим образом не могут принимать участие в деятельности учреждений, предоставляющих начальное, среднее и педагогическое образование и образование для рабочих и крестьян.
V. Государство может по своему усмотрению в любой момент, аннулировать признание официальной действительности образования, полученного в частных учебных заведениях.
VI. Начальное образование является обязательным.
VII. Образование, предоставляемое Государством, является бесплатным.
VIII. Федеральный Конгресс с целью создания по всей Республике единой системы образования издает необходимые законы для распределения социальной функции образования между Федерацией, штатами и муниципиями, выделения ассигнований для этой отрасли общественного обслуживания и для наложения взысканий на должностных лиц, которые не подчиняются или не обеспечивают подчинения соответствующим положениям, а также на лиц, которые нарушают эти положения.
Статья 4.
Никому не может быть запрещено в рамках закона выбирать любую профессию, заниматься любой промышленной или торговой деятельностью или делом по своему выбору. Пользование этим правом может быть запрещено только решением суда, в тех случаях, когда нарушаются права других лиц, или распоряжением администрации, изданным в указанном законом порядке, когда нарушаются права общества. Никто не может быть лишен результатов своего труда иначе, как по судебному решению.
Закон определяет в каждом штате профессии, требующие для своего занятия диплома, а также указывает условия его получения и органы, уполномоченные его выдавать.
Статья 5.
Никто не может быть принужден к выполнению работы без должного вознаграждения и без его полного согласия, кроме работы, назначаемой судебной властью в качестве меры наказания в соответствии с положениями, установленными пунктами I и II статьи 123.
Обязательными в пределах, установленных соответствующими законами, являются лишь следующие общественные обязанности: воинская служба, функции присяжного заседателя, должность муниципального советника, а также должности, занимаемые по народным выборам, прямым или косвенным. Обязанности в связи с выборами и народными переписями являются принудительными и бесплатными. Профессиональная деятельность общественного характера является обязательной и оплачивается в законном порядке, с исключениями, предусмотренными законом.
Государство не допускает договоров, условий или соглашений, выполнение которых имеет целью ограничение, потерю или безвозвратный отказ от свободы личности, будь то в связи с работой, обучением или по религиозному обету.
В соответствии с этим закон запрещает учреждение монашеских орденов независимо от их наименований или целей.
Не признается юридически действительным чье-либо согласие на объявление его вне закона или изгнание или чей-либо отказ на время или навсегда от занятия определенной профессией или промышленной или торговой деятельностью.
Трудовой договор обязывает только выполнять определенную работу на время, которое определяет закон и которое не может превышать один год в ущерб интересам рабочего; трудовой договор ни в коем случае не может предусматривать отказ от гражданских или политических прав, их потерю или ограничение.
Невыполнение трудового договора со стороны рабочего влечет за собой для него лишь гражданскую ответственность за причиненный ущерб, но ни в коем случае не может влечь за собой насилие над личностью.
Статья 6.
Выражение убеждений не должно быть предметом судебного или административного разбирательства, если они не нарушают добрых нравов или прав другого лица, не подстрекают к преступлению или не вызывают нарушения общественного порядка.
Статья 7.
Свобода писать и публиковать написанное на любую тему неприкосновенна. Никакой закон или власть не могут устанавливать предварительную цензуру, не могут требовать поручительства от авторов или издателей или ограничивать свободу печати. Ограничения этой свободы определяются лишь должным уважением к частной жизни, морали и общественному спокойствию. Ни в коем случае не может быть подвергнута аресту типография в качестве орудия преступления.
Органические законы должны предусматривать меры, необходимые для предотвращения заключения в тюрьму под предлогом борьбы с преступлениями в печати торговцев печатными изданиями, продавцов газет, типографских рабочих и других служащих учреждения, опубликовавшего произведение, против которого возбуждено преследование, если вина указанных лиц не будет предварительно доказана.
Статья 8.
Государственные должностные лица и служащие должны уважать право петиций, если они подаются в письменном виде, мирным и достойным образом; однако правом петиций по политическим вопросам, могут пользоваться только граждане Республики. На каждую петицию должностное лицо, которому она подана, должно дать письменный ответ, доводя его до сведения просителя в кратчайший срок.
Статья 9.
Право мирно собираться и объединяться для любых разрешенных законом целей не может быть ограничено, но этим правом могут пользоваться только граждане Республики для обсуждения политических дел страны. Вооруженные собрания для обсуждения, каких бы то ни было вопросов не разрешаются.
Не считается незаконным и не может быть распущено собрание, ставящее целью обратиться к властям с петицией или с протестом по поводу какого-либо акта, если только не будут иметь место оскорбление власти, или насилие или угрозы с целью запугать или принудить указанную власть вынести благоприятное решение.
Статья 10.
Население Мексиканских Соединенных Штатов вправе иметь оружие любого вида для обеспечения своей безопасности и для дозволенной защиты, за исключением оружия, запрещенного законом или такого, которое государство предоставляет в исключительное пользование армии, флота и национальной гвардии; однако, при ношении оружия в населенных пунктах должны соблюдаться полицейские правила.
Статья 11.
Каждый имеет право въезда в Республику и выезда из нее, право передвижения по ее территории и перемены своего местожительства без пропуска, паспорта, удостоверения личности или другого подобного документа. Пользование этим правом осуществляется при условии подчинения суду, если речь идет об уголовной или гражданской ответственности, и администрации, если речь идет об ограничениях, предусматриваемых законами об иммиграции, эмиграции и о здравоохранении в стране или в отношении проживающих в стране нежелательных иностранцев.
Статья 12.
Никакие дворянские титулы, наследственные привилегии и почести в Мексиканских Соединенных Штатах и подобные пожалования других стран не имеют силы.
Статья 13.
Никто не может быть судим, на основании специального закона или особыми судами. Никакое лицо или корпорация не могут иметь привилегии и получать вознаграждение помимо тех, которые представляют собой компенсацию за общественно полезную работу и предусмотрены законом. Для рассмотрения дел о преступлениях против воинской дисциплины и о ее нарушениях устанавливаются военные суды; однако военные суды ни в коем случае не могут распространять свою юрисдикцию на лиц, не являющихся военнослужащими. Если в воинском преступлении или нарушении воинской дисциплины замешано гражданское лицо, дело рассматривается соответствующими гражданскими властями.
Статья 14.
Никакой закон не имеет обратной силы во вред какому-либо лицу.
Никто не может быть лишен жизни, свободы, собственности, владения или прав без рассмотрения дела в надлежащим образом учрежденном суде с соблюдением основных начал судопроизводства и в соответствии с законами, изданными до совершения инкриминируемого действия.
По уголовным делам наказание не может определяться лишь по аналогии или на основании доказательств a priori. Наказание должно быть указано в законе, во всех отношениях применимом к преступлению, о котором идет речь.
По гражданским делам окончательное решение должно соответствовать букве или юридическому толкованию закона, а при отсутствии закона решение должно быть основано на общих принципах права.
Статья 15.
Не допускается заключение соглашения о выдаче политических преступников, а также уголовных преступников, если они находились в рабстве в стране, где было совершено преступление; не допускается также заключение договора или соглашения, ограничивающих гарантии и права, установленные настоящей Конституцией для человека и гражданина.
Статья 16.
Какие бы то ни было меры, направленные против личности гражданина, его семьи, жилища, бумаг или имущества, могут иметь место лишь по предписанию компетентных властей, содержащему указание на юридические и фактические основания принятой меры. Приказ об аресте или о задержании кого-либо может исходить лишь от компетентной судебной власти, если этому предшествует обвинение, привлечение к ответственности или жалоба на определенное действие, наказуемое тюремным заключением, подкрепленные данным под присягой показанием пользующегося доверием лица или другими доказательствами, которые с достаточной вероятностью свидетельствуют о вине обвиняемого; в случаях застигнутых на месте преступления преступников и их соучастников их задержание может совершить любое лицо с немедленным представлением их в распоряжение ближайших властей. Лишь по срочным делам, когда следствие ведет государственный обвинитель без частной жалобы или обвинительного акта и если на месте нет судебных властей, то административные власти под свою строжайшую ответственность могут распорядиться о задержании обвиняемого, немедленно передавая его в распоряжение судебных властей. Во всех ордерах на обыск, которые могут выдавать только судебные власти, и притом лишь в письменной форме, указывается подлежащее обыску место, подлежащие аресту лицо или лица и разыскиваемые предметы; процедура обыска должна ограничиться указанными в ордере рамками. По окончании обыска должен быть составлен подробный акт в присутствии двух свидетелей, предложенных лицом, проживающим в обыскиваемом месте, а в отсутствие этого лица или в случае его отказа – властями, которые производят обыск.
Административные власти могут входить в частные дома только с целью проверки выполнения санитарных или полицейских правил; они вправе также требовать предъявления книг и документов, необходимых для проверки выполнения налоговых требований, соблюдая в этих последних случаях положения соответствующих законов и процедуру, предписанную для обыска.
Статья 17.
Никто не может быть заключен в тюрьму за долги чисто гражданского характера. Никто не может осуществлять самочинно правосудие или прибегать к насилию для осуществления своих прав. Суды осуществляют правосудие в сроки и на условиях, указываемых законом; отправление правосудия бесплатно, поэтому взимание судебных издержек запрещается.
Статья 18.
Предварительное заключение может иметь место только в случае совершения преступления, влекущего за собой тюремное заключение. Места предварительного заключения должны быть совершенно отделены от мест отбывания наказания.
Федеральное правительство и власти штатов организуют тюремную систему – колонии, места заключения или тюрьмы – в пределах соответствующих территорий на основе трудовой деятельности заключенных как средства исправления.
Статья 19.
Никакое задержание не может продолжаться более трех дней без формального постановления об аресте, в котором должны быть указаны; преступление, вменяемое в вину; его сущность; место, время и обстоятельства совершения преступления и факты, выяснившиеся в ходе предварительного следствия. Эти факты должны быть достаточными для того, чтобы установить состав преступления и предполагаемую вину обвиняемого. Нарушение этих требований влечет за собой привлечение к ответственности лиц, отдавших приказ об аресте или давших согласие на арест, а также представителей власти, полицейских, начальников тюрем или тюремных надзирателей, исполнивших этот приказ.
Судебное разбирательство имеет место только в отношении преступления или преступлений, указанных в законном приказе об аресте. Если во время следствия обвиняемый совершил другое преступление, отличное от того, в котором он обвиняется, ему должно быть предъявлено особое обвинение. Это не препятствует объединению обоих производств, если такое объединение целесообразно.
Всякое другое обращение в момент ареста или во время заключения в тюрьме, всякое преследование без законных оснований, всякое требование денег или взыскание сборов в тюрьме являются злоупотреблением властью, которое должно пресекаться законом и караться властями.
Статья 20.
При рассмотрении уголовного дела обвиняемому предоставляются следующие гарантии:
I. Обвиняемый должен быть немедленно освобожден по его ходатайству и по представлении залога, устанавливаемого судьей в зависимости от положения обвиняемого и тяжести преступления, в котором он обвиняется, при условии, однако, что это преступление не влечет за собой тюремного заключения на срок более пяти лет. Для освобождения требуется только внесение установленной суммы властям или представление соответствующего обеспечения или личного обязательства, за которое несет ответственность принявший его судья.
Обеспечение или обязательство ни в коем случае не могут превышать 250 тыс. песо, за исключением таких случаев, когда обвиняемый извлек из преступления материальную выгоду или потерпевший понес материальный ущерб; в этих случаях обеспечение должно быть, по меньшей мере, в три раза больше суммы полученной выгоды или понесенного ущерба.
II. Обвиняемый не может быть вынуждаем выступать свидетелем против самого себя, ввиду чего строго запрещаются изоляция обвиняемого или другие средства для достижения этой цели.
III. Не позднее 48 часов после передачи обвиняемого судебным властям ему должны быть сообщены имя обвинителя, сущность и причины обвинения, чтобы он был осведомлен об инкриминируемом ему преступлении, мог бы ответить на обвинение и сделать предварительное заявление.
IV. Обвиняемый может получить очную ставку со свидетелями, которые выступают против него и которые, если находятся в месте судебного разбирательства, должны давать свои показания в его присутствии, чтобы он мог подвергнуть их перекрестному допросу в свою защиту.
V. Все представленные обвиняемым свидетели должны быть заслушаны и показания их изучены, для чего ему дается срок, который закон считает необходимым для этой цели; ему оказывается помощь в обеспечении явки лиц, о заслушании которых он ходатайствует, при условии, что эти лица находятся в месте судебного разбирательства.
VI. Обвиняемый имеет право судиться в публичном судебном заседании судьей или судом присяжных, состоящим из граждан, умеющих читать и писать и являющихся жителями местности, в которой было совершено преступление, при условии, что оно влечет за собой тюремное заключение более чем на один год. Обвиняемый всегда имеет право на рассмотрение его дела судом присяжных в случае преступлений, совершенных в печати против общественного порядка или против внутренней или внешней безопасности Государства.
VII. Обвиняемому предоставляется вся информация, которую он требует для своей защиты и которая может понадобиться в ходе слушания дела.
VIII. Обвиняемый должен быть судим в течение четырех месяцев в случае преступления, наказание за которое не превышает двух лет тюремного заключения, и не позже чем через год, если срок наивысшего наказания больше указанного.
IX. Обвиняемый должен быть выслушан в свою защиту лично или через защитника или тем и другим способом одновременно по его выбору. Если он не имеет защитника, ему представляется список официальных защитников, чтобы он мог выбрать одного или нескольких для своей защиты. Если обвиняемый не называет защитника после того, как ему это было предложено на предварительном следствии, суд назначает ему официального защитника. Обвиняемый может назвать своего защитника тотчас же после своего ареста и имеет право на то, чтобы защитник присутствовал на всех этапах судебного производства; однако он обязан обеспечивать явку защитника каждый раз, когда этого требует суд.
X. Предварительное заключение или содержание в тюрьме ни в коем случае не может быть продлено по причине неуплаты вознаграждения защитнику или невыполнения другого денежного обязательства по основаниям гражданской ответственности или на другом подобном основании.
Срок предварительного заключения не может превышать срок наивысшего наказания, установленного законом за преступление, вменяемое в вину.
Время предварительного заключения засчитывается в срок тюремного заключения, назначаемого приговором.
Статья 21.
Назначение наказания является исключительной компетенцией судебных властей. Преследование преступлений лежит на обязанности прокуратуры и судебной полиции, которая находится в непосредственном распоряжении и под руководством прокуратуры. Применение наказаний за нарушение муниципальных и полицейских распоряжений относится к компетенции административной власти. Такие наказания могут назначаться только в виде штрафа или ареста на срок до 36 часов; если нарушитель не уплатит наложенный на него штраф, последний заменяется арестом на соответствующий срок, который ни в коем случае не может превышать 15 дней.
Если нарушителем является поденщик или рабочий, назначенное ему наказание не может выражаться в штрафе превышающем соответственно дневной или недельный заработок.
Статья 22.
Запрещаются увечащие или бесчестящие наказания, клеймение, избиение плетью или палками, пытки всякого рода, чрезмерные штрафы, конфискация имущества или другие необычные или чрезмерные наказания.
Не является конфискацией имущества наложение судебного ареста на все имущество или часть его для уплаты по гражданскому иску, обусловленному совершенным преступлением, или для уплаты налогов или штрафов.
Запрещается также смертная казнь за политические преступления; что касается других преступлений, то смертная казнь может быть назначена только за государственную измену во время войны с иностранной державой, за отцеубийство, убийство с заранее обдуманным намерением или с корыстными целями, за поджог, похищение людей, разбой на большой дороге, пиратство и тяжкие воинские преступления.
Статья 23.
Никакое уголовное дело не может проходить более трех инстанций. Никто не может быть дважды судим за одно и то же преступление, будучи раз оправдан или осужден за него. Порядок окончательного разрешения дел в одной лишь инстанции упраздняется.
Статья 24.
Каждый может свободно избирать религию по своему усмотрению, совершать церемонии, обряды и обязанности своего вероисповедания в местах религиозного культа или в своем доме, при условии что эти церемонии и обряды не являются наказуемым законом нарушением.
Все публичные акты религиозного культа должны совершаться в пределах церквей, которые всегда находятся под наблюдением властей.
Статья 25.
Запечатанная корреспонденция, пересылаемая по почте, не подлежит осмотру, и нарушение этого наказывается по закону.
Статья 26.
В мирное время военнослужащие не могут размещаться на постой в частных домах без согласия домовладельцев или налагать на последних какие-либо обязанности. В военное время военнослужащие могут требовать предоставления им помещений, предметов экипировки, припасов и другого содействия в порядке, устанавливаемом законом военного времени.
Статья 27.
Первоначальная собственность на земли и воды в пределах государственной территории принадлежит Государству, которое имело и имеет право передать их частным лицам, создавая тем самым частную собственность.
Экспроприация частной собственности может быть произведена лишь по соображениям общественной пользы и при условии уплаты возмещения.
Государство в любое время имеет право наложить на частную собственность ограничения, требуемые общественными интересами, а также регулировать использование природных богатств, которые могут быть объектом присвоения, для обеспечения их сохранности и более справедливого распределения государственного имущества. В этих целях должны приниматься необходимые меры для раздробления латифундий, развития мелкой земельной собственности, находящейся в эксплуатации, образования новых сельскохозяйственных общин с необходимыми земельными угодьями и водами, содействия сельскому хозяйству вообще и предотвращения уничтожения природных богатств, охраны имущества от вреда в ущерб общественным интересам. Населенные пункты, в настоящее время не располагающие землей и водами или имеющие их в недостаточном для нужд населения количестве, имеют право на их получение за счет прилежащих владений, причем всегда должна уважаться мелкая земельная собственность, находящаяся в эксплуатации.
Непосредственной собственностью Государства являются все минералы или элементы, которые, находясь в жилах, пластах, а также в массовых или очаговых месторождениях, имеют другую природу, чем сама земля; таковы минералы, из которых извлекаются металлы и металлоиды, месторождения драгоценных камней и места добычи каменной соли, а также отложения соли, образуемые непосредственно морской водой, продукты разрушения скал, извлечение которых требует производства подземных работ, залежи минералов или органических веществ, которые могут быть использованы в качестве удобрения, твердое минеральное топливо, нефть и все другие углеводороды в твердом, жидком или газообразном состоянии.
Собственностью Государства являются также территориальные воды в пределах, определяемых международным правом, воды лагун и устьев рек, которые соединяются постоянно или периодически с морем, воды внутренних озер естественного происхождения, которые непосредственно связаны с проточными водами, воды рек и их прямых или косвенных притоков от их верховий до устьев, безразлично, впадают ли они в море или пересекают два или более штата, воды постоянных или периодических потоков и их прямых или косвенных притоков, когда русла потоков на всем их протяжении или частично, служат границей государственной территории или двух штатов, или проходят из одного штата в другой, или пересекают границу Республики; воды озер, лагун или рукавов рек, чьи водохранилища, зоны или берега пересечены границами штатов или границей между Республикой и соседней страной, или когда берега служат границей между двумя штатами или Республикой и соседней страной; воды источников, которые расположены на морском побережье, в руслах рек, в водохранилищах или на берегах озер или речных рукавов, являющихся национальной собственностью, а также вытекающие из шахт. Подземные воды могут свободно извлекаться путем искусственных работ и использоваться, владельцем земли; однако, когда этого требуют общественные интересы или другие обстоятельства, федеральное правительство определяет порядок их извлечения и использования и даже устанавливает запретные зоны, как и в отношении вод, являющихся государственной собственностью. Другие водные потоки, не входящие в этот перечень, рассматриваются как составная часть владения, по которому они протекают или на котором расположены их водохранилища; однако воды, текущие из одного владения в другое, находятся в общественном пользовании и подлежат действию законов, издаваемых штатами.
В случаях, о которых идет речь в двух предыдущих абзацах, собственность Государства является безусловной и неотчуждаемой. Только Федеральное правительство может передать ее в концессию частным лицам, гражданским или торговым корпорациям, образованным в соответствии с законами Мексики, при условии, что будут организованы постоянно действующие предприятия по эксплуатации указанных ресурсов и что будут соблюдены все требования, предусмотренные законами. Сдача концессий на нефть и другие твердые, жидкие и газообразные углеводороды не допускается; закон определяет порядок, в котором Государство может осуществлять эксплуатацию этих богатств.
Право на приобретение в собственность государственных земель и вод регулируется следующими положениями:
1. Только мексиканцы по рождению или натурализации и мексиканские корпорации имеют право приобретать в собственность земли, воды и их принадлежности или получать концессии на эксплуатацию шахт и использование вод и минерального топлива в Мексиканской Республике. Государство может предоставлять такое же право иностранцам при условии, что они заявят в Министерство иностранных дел о своем согласии считать их в отношении соответствующего имущества в качестве мексиканцев и что они возьмут на себя обязательство не обращаться к своим правительствам за помощью по делам, связанным с этим имуществом; в случае несоблюдения указанных условий они лишаются в пользу государства приобретенной таким образом собственности.
В 100-километровой пограничной зоне и в пределах 50 км вдоль морского побережья иностранцы ни в коем случае не могут приобретать землю и воды непосредственно в свою собственность.
Государство, исходя из внутренних интересов страны и на основании принципа взаимности, может, по усмотрению Министерства иностранных дел, предоставить иностранным государствам право приобретать в частную собственность в местах постоянного нахождения высших государственных органов Федерации недвижимое имущество для непосредственного обслуживания нужд посольств или миссий.
II. Религиозные ассоциации, именуемые церквами, независимо от вероисповедания, ни в коем случае не могут ни приобретать недвижимое имущество, владеть или управлять им или принимать его в залог; имущество, в настоящее время находящееся в таком владении, непосредственно или через третьих лиц, возвращаются Государству, причем любое лицо в праве указать на имущество этого рода. Такое указание считается обоснованным, если отсутствуют доказательства противного. Места публичного богослужения являются собственностью Государства, представляемого Федеральным правительством, которое определяет, какие из них могут и впредь предоставляться для выполнения их нынешних функций. Дома епископов и других служителей культа, семинарии, сиротские приюты и школы, принадлежащие религиозным объединениям, монастыри и всякие другие здания, построенные или предназначенные для отправления, распространения или обучения религиозному вероисповеданию, немедленно переходят, по присущему государству праву, в собственность Государства для использования их исключительно для публичных надобностей Федерации или штатов в пределах их ведения. Все предназначенные для публичного богослужения здания, которые будут построены в дальнейшем, становятся собственностью Государства.
III. Государственные или частные благотворительные учреждения, которые имеют целью оказание помощи нуждающимся, учреждения для научных исследований, для распространения знаний, общества взаимной помощи или организации, образованные для другой законной цели могут приобретать недвижимое имущество только в таких размерах, в каких оно действительно необходимо для их целей и прямо и непосредственно предназначается для достижения этих целей; однако они могут приобретать недвижимое имущество, владеть им и принимать его в залог лишь при условии, что сроки этого не превышают десяти лет. Указанные учреждения ни в коем случае не могут находиться под покровительством, руководством, управлением или наблюдением религиозных объединений или учреждений, а также служителей культа или последователей любого вероисповедания, хотя бы те или другие фактически не выполняли своих обязанностей.
IV. Акционерные торговые объединения не могут владеть или приобретать сельскохозяйственную недвижимость или управлять ею. Объединения подобного рода, организуемые для эксплуатации промышленных предприятий в горнорудной или нефтяной промышленности или для другой цели, не относящейся к сельскому хозяйству, могут приобретать земли, владеть и управлять ими, однако в пределах территории, абсолютно необходимой для строений или служб указанных объектов. Эта территория устанавливается в каждом отдельном случае правительством Федерации или соответствующего штата.
V. Банки, должным образом допущенные к ведению операций на основании законов о кредитных учреждениях, могут принимать в залог городскую и сельскую недвижимость в соответствии с указанными законами, но не могут владеть или распоряжаться недвижимым имуществом в размерах, превышающих действительно необходимые для их прямых целей.
VI. За исключением объединений, указанных в пунктах III, IV и V, а также населенных пунктов, которые юридически и de facto владеют общинным имуществом, или получили дарения, или восстановлены в прежних правах, или были организованы в качестве центров сельскохозяйственного населения, никакая другая гражданская корпорация не может владеть и распоряжаться недвижимым имуществом или принимать его в залог, за исключением лишь строений, прямо и непосредственно предназначенных для целей корпорации. Штаты, Федеральный округ и территории, а также все муниципии могут приобретать и владеть недвижимым имуществом, необходимым для обслуживания населения.
Законы Федерации и штатов в пределах их ведения устанавливают случаи, в которых экспроприация частной собственности признается общественно полезной, и административные власти, согласно указанным законам, делают соответствующую декларацию. Сумма, устанавливаемая в качестве возмещения за экспроприированное имущество, должна соответствовать оценке, зарегистрированной в кадастровых налоговых органах для целей налогообложения, независимо от того, была или эта оценка заявлена собственником или молчаливо признана им путем уплаты налога на такой основе. Единственным вопросом, подлежащим разрешению экспертов и в судебном порядке, является вопрос об увеличении стоимости имущества благодаря улучшениям, произведенным со времени последней фискальной оценки, или об уменьшении стоимости. Этот порядок применяется также в отношении объектов, стоимость которых не зарегистрирована в налоговых органах.
Осуществление мероприятий, относящихся к компетенции Государства на основании положений настоящей статьи, производится в судебном порядке; однако по завершении судебного производства и по распоряжению суда, которое должно быть издано в течение месяца, административные власти немедленно приступают к оккупации, распоряжению, продаже с аукциона или распродаже земель или вод, о которых идет речь, и их принадлежностей, и действия этих властей ни в коем случае не могут быть аннулированы до вынесения окончательного решения.
VII. Населенные пункты, фактически или юридически подчиненные общинному режиму, могут иметь в общем пользовании земли, леса и воды, которые им принадлежат или которые возвращены или могут быть возвращены им.
К ведению федеральных властей относятся все вопросы о границах общинных земель, независимо от происхождения этих земель, ожидающие решения или могущие возникнуть в дальнейшем в отношениях между двумя или несколькими населенными пунктами. Федеральная исполнительная власть рассматривает такого рода споры и предлагает заинтересованным сторонам окончательное решение. Если стороны согласятся с предложенным решением, оно вступает в силу в качестве окончательного, не подлежащего отмене; сторона или стороны, не согласные с этим решением могут возбудить протест перед Верховным судом Федерации без приостановления немедленного исполнения распоряжения Президента. Закон устанавливает порядок упрощенного производства по таким спорным делам.
VIII. Объявляются недействительными:
a) всякая передача земель, вод и лесов, принадлежащих деревням, фермам, группам или общинам, произведенная «хефес политикос», или Губернаторами штатов, или другой местной властью в нарушение Закона 25 июня 1856 года и других соответствующих законов и распоряжений.
b) всякие концессии на землю, воды и леса, а также сделки с ними и их продажа, произведенные Министерством развития хозяйства, Министерством финансов или другой федеральной властью с 1 декабря 1876 года и по настоящее время, которые посягают на общинные земли или в результате которых были незаконно заняты такие земли, земли общественного пользования или земли другого типа, принадлежащие деревням, фермам, группам, общинам и населенным пунктам;
c) всякие межевание и разграничение границ, всякие сделки, передачи и аукционные продажи, произведенные в указанный в предыдущем абзаце период корпорациями, судьями или другими властями Федерации или штатов, которые посягают или в результате которых были незаконно заняты общинные земли, воды или леса, земли общественного пользования и другие владения, принадлежащие населенным пунктам.
Вышеупомянутые правила о недействительности не распространяются в порядке исключения на земли, переданные для распределения в соответствии с Законом 25 июня 1856 года, и на земли, которыми лица владеют от своего собственного имени в течение не менее десяти лет, причем площадь их не превышает пятидесяти гектаров.
IX. Раздел или распределение земли между жителями данного населенного пункта, если они произведены по видимости законно, но ввиду допущенной ошибки или имевшего место обмана не являются законными, могут быть аннулированы по ходатайству трех четвертей жителей, владеющих одной четвертой частью разделенной земли, или по ходатайству одной четвертой части жителей, владеющих тремя четвертями земли.
X. Населенные пункты, не имеющие общинных земель или не могущие вернуть их себе за отсутствием законного основания ввиду невозможности доказать их принадлежность этим населенным пунктам или ввиду того, что эти земли были законно переданы, обеспечиваются землей, лесами и водами, достаточными для образования общинных земель в соответствии с нуждами этих населенных пунктов; им во всяком случае должно быть предоставлено необходимое количество земли путем экспроприации ее Федеральным правительством из состава земель, непосредственно прилегающих к деревням, о которых идет речь.
Размеры отдельных предоставляемых участков не могут быть в будущем меньше десяти гектаров орошаемой земли или соответствующего количества другой земли, согласно абзацу третьему пункта XV настоящей статьи.
XI. Для выполнения положений, содержащихся в настоящей статье, и регламентирующих законов, которые будут изданы в дальнейшем, учреждаются:
a) непосредственно подчиненный Федеральной исполнительной власти орган по наблюдению за применением аграрных законов и приведением их в действие;
b) Консультативный совет, состоящий из пяти лиц, назначаемых Президентом Республики, и выполняющий обязанности, возлагаемые на него органическими законами;
c) Смешанная комиссия, состоящая из одинакового количества представителей от Федерации, местных правительств и одного представителя от крестьян, назначаемых в порядке, установленном соответствующими регламентирующими законами; такая комиссия действует в каждом штате, в каждой территории и Федеральном округе в пределах компетенции, определяемой этими же органическими и регламентирующими законами;
d) отдельные исполнительные комитеты в каждом населенном пункте, в котором рассматриваются и разрешаются дела, связанные с землей;
e) общинные комиссариаты в каждом населенном пункте, в котором имеются общинные земли.
XII. Ходатайства о восстановлении общинной земельной собственности или о предоставлении земли или вод направляются непосредственно Губернаторам штатов и территорий.
Губернаторы передают эти просьбы в Смешанные комиссии, которые в кратчайший срок изучают вопрос и представляют свое заключение; Губернаторы штатов одобряют или вносят поправки в заключения Смешанных комиссий и дают указания о немедленной передаче в непосредственное владение земельной площади, которая, по их мнению, подлежит предоставлению. Затем материалы дела поступают на рассмотрение Федеральной исполнительной власти.
Если Губернатор не выполнит указание предыдущего абзаца в кратчайший срок, установленный законом, заключение Смешанной комиссии считается отклоненным и дело немедленно передается на рассмотрение Федеральной исполнительной власти.
Равным образом, если Смешанная комиссия в кратчайший срок не представит своего заключения, Губернатор имеет право предоставить во владение земельную площадь, которую он сочтет подлежащей передаче.
XIII. Орган исполнительной власти и Аграрный консультативный совет дают свое заключение о принятии, исправлении или изменении заключений Смешанных комиссий с поправками, внесенными местными правительствами, и информируют об этом Президента Республики для вынесения в качестве верховного руководителя сельского хозяйства страны своего решения.
XIV. Землевладельцы, интересы которых затрагиваются решениями о предоставлении и возвращении общинных земель или вод, или такими решениями, которые будут приняты в дальнейшем, не могут требовать судебного разбирательства дела и не могут прибегнуть к приказу о защите прав (amparo).
Лица, которых затрагивают указанные решения, имеют право обратиться к Федеральному правительству с просьбой об уплате им соответствующего возмещения. Это право должно быть использовано заинтересованными лицами в течение одного года с момента опубликования решения в органе Федерации «Диарио Офисиаль». По истечении этого срока жалобы не принимаются.
Сельские хозяева или лица, владеющие используемой сельскохозяйственной площадью или пастбищем и имеющие или могущие получить в будущем удостоверение об изъятии их владений из использования, могут прибегнуть к приказу о защите против незаконного занятия или к экспроприации их земель и вод.
XV. Смешанные комиссии, местные правительства и другие власти, ведающие аграрными делами, ни в коем случае не могут притязать на используемую мелкую земельную собственность и несут ответственность за нарушение Конституции, если предоставят наделы за счет такой земельной собственности.
Мелкой земельной собственностью считается собственность, не превышающая ста гектаров орошаемой или естественно увлажненной земли высшего качества или равноценные владения других категорий используемых земель.
При оценке один гектар искусственно орошаемой земли считается соответствующим двум гектарам естественно орошаемой или четырем гектарам пастбищной земли хорошего качества или восьми гектарам лесной или пастбищной земли в засушливых районах.
Мелкой земельной собственностью считаются также участки, не превышающие двухсот гектаров сезонной естественно орошаемой земли или пастбищной земли, пригодной для обработки; ста пятидесяти гектаров земли, используемой для культуры хлопчатника, если вода получается из канала или через насосы; трехсот гектаров земли, используемой для культур бананов, сахарного тростника, кофе, хенекена, каучуконосов, кокосовых деревьев, винограда, олив, хинных деревьев, ванили, бобов какао или плодовых деревьев.
На пастбищных землях считаются мелкой земельной собственностью участки, не превышающие площади, необходимой для содержания 500 голов крупного рогатого скота или соответствующего количества мелкого скота, согласно указаниям Закона о пастбищных качествах земли.
Если в результате оросительных, осушительных или иных работ, проведенных хозяевами или владельцами мелкой собственности, на которую имеется удостоверение об исключении ее из использования, произошло повышение сельскохозяйственных или пастбищных качеств земель, такая собственность не может быть объектом аграрной экспроприации, даже если в результате произведенных улучшений пришлось бы, не нарушая требований закона, пересмотреть максимальные цифры, указанные в настоящем пункте.
XVI. Земли, подлежащие передаче в индивидуальное пользование, должны быть распределены в то время, когда выполняется распоряжение Президента Республики, в соответствии с указаниями регламентирующих законов.
XVII. Федеральный Конгресс и законодательные власти штатов в пределах своего ведения издают законы, определяющие максимальную площадь земельной собственности и мероприятия по разделу излишков в соответствии со следующими правилами:
a) в каждом штате, территории и Федеральном округе устанавливается максимальная норма земельной площади, которая может находиться во владении одного лица или законно образованного общества;
b) излишки сверх установленной таким образом нормы должны быть разделены собственником на участки в сроки, указанные местными законами; эти участки должны быть предложены в продажу на условиях, одобренных соответствующими правительствами, согласно указанным законам;
c) если собственник возражает против раздела, последний осуществляется местным правительством путем экспроприации;
d) стоимость участков выплачивается ежегодными взносами, включающими погашение капитальной цены и проценты, из расчета не выше 3 процентов годовых;
e) собственники обязаны принимать облигации местного сельскохозяйственного займа в качестве гарантии уплаты стоимости экспроприированной собственности. С этой целью Федеральный Конгресс издает закон, уполномочивающий штаты на выпуск сельскохозяйственных займов;
f) раздел земельной собственности может иметь место только в том случае, когда полностью удовлетворена потребность соседних деревень в земле. Земельные дела должны рассматриваться и разрешаться в кратчайший срок, если имеются неосуществленные проекты раздела земли;
g) местные законы регулируют размер семейной собственности, определяя имущество, которое составляет эту собственность и является неотчуждаемым; оно не подлежит ни аресту, ни какому-либо обременению.
XVIII. Подлежат пересмотру все договоры и концессии, заключенные прежними правительствами после 1876 года и повлекшие за собой, сосредоточение у одного лица или одной корпорации земель, вод и естественных богатств Нации. Исполнительная власть Федерации уполномочена объявлять такие договоры или концессии недействительными в случаях, когда они причиняют тяжелый ущерб общественным интересам.
Статья 28.
В Мексиканских Соединенных Штатах не существует какого бы то ни было рода монополий, ни освобождения от налогов, ни запрещений под видом покровительства промышленности, за следующими исключениями: чеканка монеты; почта, телеграф и радио-телеграф; выпуск денежных знаков единым банковским учреждением, контролируемым Федеральным Правительством; привилегии, предоставляемые законом на ограниченный срок авторам и деятелям искусства для воспроизведения их работ и наконец, привилегии, предоставляемые изобретателям и рационализаторам на исключительное использование изобретений.
В соответствии с этим закон строго наказывает, а власти решительно преследуют всякое сосредоточение или накопление не одним или несколькими лицами предметов первой необходимости, имеющие целью повышение цен; всякий акт или меру, которые ликвидируют или направлены к ликвидации свободной конкуренции в производстве, промышленности, торговле или в деятельности предприятий общественного обслуживания; всякие соглашения или сделки производителей, промышленников, торговцев и владельцев транспорта или представителей других публичных служб, направленные к ликвидации конкуренции между ними и к тому, чтобы вынудить потребителя платить чрезмерные цены, и вообще все то, что составляет несправедливое и исключительное преимущество в пользу одного или нескольких определенных лиц и в ущерб интересам общества или какого-либо одного социального класса.
Не являются монополиями и объединения рабочих, организованные для защиты их собственных интересов.
Не являются также монополиями объединения или кооперативные общества производителей, когда они для защиты своих собственных интересов или интересов общества продают непосредственно на иностранных рынках отечественные или промышленные товары, являющиеся главным источником богатств той области, где они произведены, и при условии, что эти товары не являются продуктами первой необходимости, что указанные объединения находятся под наблюдением или под защитой Федерального Правительства или правительств штатов и что в каждом отдельном случае имеется разрешение от соответствующих законодательных органов. Эти законодательные органы, по собственной инициативе или по предложению исполнительной власти, могут отменить разрешение на организацию указанных выше объединений, когда этого требуют общественные интересы.
Статья 29.
В случае иностранного вторжения, серьезного нарушения общественного порядка или при другом чрезвычайном событии, которое ставит общество перед серьезной опасностью или перед угрозой конфликта, только Президент Мексиканской Республики с согласия Совета министров и с одобрения Конгресса, а в промежутки между заседаниями последнего – с одобрения Постоянной комиссии может приостановить во всей Республике или в любой ее части гарантии, могущие затруднить быстрые и действенные мероприятия, требуемые положением; однако это приостановление ни в коем случае не может относиться к отдельному лицу, а вводится общим декретом и только на ограниченный период. Если приостановление гарантий имеет место в период заседаний Конгресса, последний предоставляет исполнительной власти такие полномочия, которые, по мнению Конгресса, ей не требуются; если приостановление гарантий происходит в промежутки между заседаниями Конгресса, немедленно созывается Конгресс для принятия соответствующих решений.
Глава II. О мексиканцах
Статья 30.
Мексиканское гражданство приобретается по рождению или по натурализации.
a) Мексиканцами по рождению являются:
I. Дети, родившиеся на территории Республики, какой бы национальности ни были их родители.
II. Дети, родившиеся за границей от родителей мексиканцев, от отца мексиканца и матери иностранки или от матери мексиканки и отца неизвестной национальности.
III. Дети, родившиеся на мексиканском военном или торговом корабле или самолете.
b) Мексиканцами по натурализации являются:
I. Иностранцы, получившие от Министерства иностранных дел свидетельство о натурализации.
II. Иностранки, вышедшие замуж за мексиканцев и проживающие или устанавливающие свой домицилий на территории Республики.
Статья 31.
Каждый мексиканец обязан:
I. Обязывать детей или подопечных моложе пятнадцати лет посещать государственные или частные школы для получения начального образования и военной подготовки в течение того времени, которое устанавливается законом о народном образовании в каждом штате.
II. Являться в предписанные соответствующим местным советом дни и часы для подготовки к осуществлению гражданских прав, прохождения военного обучения, приобретения навыков владения оружием и ознакомления с военной дисциплиной.
III. Состоять в списках и служить в национальной гвардии, согласно соответствующему органическому закону, для обеспечения и защиты независимости, территории, чести, прав и интересов Родины, а также внутреннего спокойствия и порядка.
IV. Участвовать в государственных расходах как Федерации, так и штата и муниципии, в которых проживает данное лицо, в пропорциональном и справедливом размере, определяемом законом.
Статья 32.
При равных условиях мексиканцам оказывается предпочтение перед иностранцами для получения различного вида концессий, занятия государственных постов и должностей и выполнения поручений правительства в случаях, когда мексиканское гражданство не является обязательным. В мирное время ни один иностранец не может служить в армии, в полицейских силах или в органах общественной безопасности.
Для того чтобы служить или занимать должность или выполнять обязанности в военно-морском флоте или в военно-воздушных силах, необходимо быть мексиканцем по рождению. Это правило распространяется также на капитанов, пилотов, судовладельцев, машинистов, механиков и вообще на всех членов экипажа корабля или какого-либо воздушного судна, пользующихся мексиканским торговым флагом или знаками. Мексиканцем по рождению необходимо быть также для того, чтобы занимать должность начальника порта или коменданта аэродрома, выполнять лоцманскую службу и обязанности таможенного агента в Республике.
Глава III. Об иностранцах
Статья 33.
Иностранцами являются лица, не обладающие указанными в статье 30 качествами. Иностранцы имеют право на гарантии, определенные в главе I раздела первого настоящей Конституции; однако Федеральная исполнительная власть имеет исключительное право без предупреждения и без судебной процедуры выслать за пределы Республики иностранца, чье пребывание в стране является нежелательным.
Иностранцы никоим образом не могут вмешиваться в политические дела страны.
Глава IV. О мексиканских гражданах
Статья 34.
Гражданскими правами в Республике пользуются мужчины и женщины, которые, будучи мексиканцами, удовлетворяют, кроме того, следующим условиям:
I. Достигли восемнадцатилетнего возраста и состоят в браке или – двадцати одного года, если не состоят в браке.
II. Ведут достойный образ жизни.
Статья 35.
Граждане пользуются следующими прерогативами:
I. Участвовать в народных выборах.
II. Быть избранным на любую выборную должность или занимать любую иную должность или поручение при условии соответствия другим требованиям, установленным законом.
III. Собираться для обсуждения политических дел страны.
IV. Служить в армии и национальной гвардии для защиты Республики и ее учреждений в соответствии с указаниями законов.
V. Осуществить право петиций по любому вопросу.
Статья 36.
Мексиканский гражданин обязан:
I. Зарегистрироваться в списках муниципалитета, в котором он проживает, указав имущество, которым он сам владеет, и ремесло, профессию или занятие, которые дают ему средства к существованию, а также зарегистрироваться в избирательных списках в порядке установленном законами.
II. Состоять в списках национальной гвардии.
III. Голосовать на народных выборах в соответствующем избирательном округе.
IV. Занимать выборные должности Федерации или штата, причем эти должности ни в коем случае не могут быть бесплатными.
V. Занимать должность муниципального советника по местожительству, выполнять все связанные с выбором обязанности, а также обязанности присяжного заседателя.
Статья 37.
a) Мексиканское гражданство утрачивается по одному из следующих оснований:
I. Натурализация в иностранном гражданстве.
II. Принятие или использование дворянских званий и титулов, предполагающих подданство в иностранном государстве.
III. Проживание, если речь идет о мексиканцах по натурализации, в течение 5 лет подряд в стране своего происхождения.
IV. Выступление в качестве иностранца, если речь идет о мексиканцах по натурализации, в официальном документе или приобретение и использование иностранного паспорта.
b) Гражданские права утрачиваются:
I. В случае принятия или использования дворянских званий и титулов, не предполагающих подданства в иностранном государстве.
II. В случае добровольного поступления на официальную службу иностранного правительства без разрешения Конгресса или его Постоянной комиссии.
III. В случае принятия от правительства иностранных орденов без разрешения Конгресса или его Постоянной комиссии.
IV. В случае принятия от правительства другой страны званий или обязанностей без предварительного разрешения Конгресса или его Постоянной комиссии, за исключением званий литературных, ученых или гуманитарных, которые могут приниматься свободно.
V. В случае оказания в ущерб Нации содействия иностранцу или иностранному правительству в дипломатической претензии или перед международным судом.
VI. В других случаях, указанных законами.
Статья 38.
Пользование гражданскими правами и привилегиями приостанавливается:
I. В случае невыполнения без достаточного основания каких-либо обязанностей, предусмотренных статьей 36. Такое приостановление продолжается в течение одного года и осуществляется дополнительно к другому наказанию, предусмотренному законом за то же деяние.
II. В результате привлечения к уголовной ответственности за преступление, которое влечет за собой тюремное заключение, начиная с момента выдачи формального приказа о взятии под стражу.
III. В течение срока отбывания тюремного заключения.
IV. В случае бродяжничества или привычного пьянства, установленных в предусмотренном законами порядке.
V. В случае уклонения от суда и следствия, считая со времени подписания приказа об аресте и до истечения срока давности уголовного преследования.
VI. В результате вынесения окончательного приговора, который предусматривает такое приостановление в качестве наказания.
Закон указывает случаи, в которых утрачиваются или приостанавливаются гражданские права, и порядок их восстановления.
