Мексика передает контроль общественной безопасности в руки военных

Президент Мексики Андрес Мануэль Лопес Обрадор подписал указ, которым предоставил мексиканским военным чрезвычайные права по обеспечению общественной безопасности. Армия будет оказывать поддержку Национальной гвардии по защите общественной безопасности «в чрезвычайной, регулируемой, контролируемой, подчиненной и взаимодополняющей манере». Армии делегирована часть полномочий Национальной гвардии. Вооруженные силы Мексики получили законное право проводить вооруженные операции на территории страны, а не только обеспечивать оборону от внешних врагов, что было первоначальным предназначением армии.

Согласно президентскому указу, новыми задачами и полномочиями вооруженных сил являются:

• предотвращение совершения преступлений и административных правонарушений;
• задержание и арест лиц, связанных с преступными действиями;
• защита населения, поддержка и восстановление правопорядка и социального спокойствия;
• проведение специальных мероприятий по обеспечению безопасности в туристических зонах;
• участие в совместных операциях с муниципальными силами правопорядка;
• контроль и ликвидация последствий ситуаций высокого риска и стихийных бедствий.

Многие из этих полномочий есть и у полиции, и у Национальной гвардии.

Фактически Лопес Обрадор легализовал то, что и так было реальностью на протяжении более 10 последних лет. Тогдашний президент Фелипе Кальдерон вывел армию из казарм и бросил на борьбу с наркокартелями, хотя действовавшая на тот момент Конституция Мексики запрещала привлекать военных ко внутренним операциям. Позже для выполнения задач общественной безопасности была создана Национальная гвардия, во многом благодаря давлению США, давно упрекающих Мексику в отсутствии эффективной борьбы с наркотрафиком и недостаточных мерах по предотвращению незаконной миграции. Дальнейшее проведение конституционной реформы наделило президента правом использовать постоянный состав вооруженных сил в целях обеспечения общественной безопасности.

Нынешним указом президента мексиканская армия получила чрезвычайные полномочия до марта 2024 года, то есть до конца президентского мандата Лопеса Обрадора.

Не секрет, что Лопес Обрадор недолюбливает полицию, считая ее коррумпированной и не справляющийся с поставленными задачами. Влияние армии на общественную жизнь в Мексике росло с момента избрания Лопеса Обрадора президентом в 2018 году и прихода к власти его партии MORENA. Появление армейских джипов с вооруженными солдатами на улицах мексиканских туристических городов стало обычным явлением и никого уже не пугает. Военные патрулируют пляжи, общественные места, и это тоже считается нормальным. Количество сделок с недвижимость, объектами логистики с участием военных и усиление армейских структур на местах за время правления Лопеса Обрадора также заметно выросло. Недавно армия была привлечена для управлению десятью армейскими госпиталями и медицинскими ресурсами для борьбы с эпидемией коронавируса.

За это время Национальная гвардия усилила контроль южной границы Мексики и увеличила интенсивность полицейских операций в самых «горячих» регионах страны. В результате поток мигрантов из Сальвадора, Гватемалы и Гондураса в Соединенные Штаты через Мексику заметно сократился. Но не сократилось количество убийств и других преступлений, связанных с наркокартелями и наркотрафиком. Именно эти преступления формируют общий негативный фон и репутацию Мексики как страны, где человеческая жизнь ничего не стоит. Правительство заявило, что показатели насилия находятся в пределах «линии сдерживания», однако, март 2020 года поставил очередной рекорд по числу убийств за время правления нынешней администрации — только официально зарегистрировано 3 078 случаев.

Эксперты расходятся во мнении, действительно ли более широкое участие армии в общественной жизни страны оправдано и не приведет ли оно к диктатуре военных. С одной стороны, понятно, что без привлечения армии эффективно бороться с наркокартелями не получится. С другой стороны, нынешнее расширение полномочий вооруженных сил не предполагает какой-либо контроль над этими полномочиями. Если Национальная гвардия управляется одновременно военным и гражданским командованиями, контролируется Конгрессом и подчиняется Министерству общественной безопасности, то контроль над действиями армии остается в компетенции только самого армейского командования. Ну и президента.

Еще будучи в оппозиции и выступая против милитаризации страны, проводимой своими предшественниками, нынешний президент Мексики Лопес Обрадор часто использовал лозунг «объятия, а не пули». Похоже, новый лозунг президента должен звучать так: «Армия — это хорошо, потому что армия — это народ».